ＸＸ县司法局关于推行党务公开工作的实施方案

　　为深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，进一步加强党内监督和人民民主监督，加强党在司法行政系统的执政能力建设，推进全县司法行政事业发展，根据县党务公开领导小组办公室《关于全面推行党务公开的安排意见》精神，结合我局实际，特制定党务公开实施方案。
　　一、党务公开的指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕提高党在司法行政系统的执政能力和拒腐防变能力，发展党内民主，加强党内监督，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，努力增加党的工作和党内事务的开放度和透明度，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进司法行政工作提供强有力的政治保证和组织保证。
　　二、党务公开工作原则
　　（一）服务发展原则。紧紧围绕我市司法行政改革与发展，充分调动全体党员群众创业创新创优的积极性，努力为全市经济发展营造良好的法制环境，提高党组织和党员干部服务发展的能力和水平。
　　（二）依法依纪原则。按照党章、党内法规的要求，在不违反宪法、法律的前提下，依法依纪进行公开。
　　（三）真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信。
　　（四）注重实效原则。坚持从实际出发，采取适当灵活多样的公开形式，方便群众知情参与，讲求形式和效果的统一。
　　（五）积极稳妥原则。既大胆实践、勇于创新，又科学安排、有序推进，在实践中不断完善提高，扩展深化，加强制度建设，实行长效管理。
　　三、党务公开的主要内容
　　（一）全局和中心工作。主要是关于司法行政保障经济社会发展和司法行政业务工作的重大决策、决定，党组织年度工作目标和阶段性工作重点，为民办实事的内容及进展情况，涉及党员群众利益的重要政策措施等。
　　（二）思想政治建设。主要是局支部学习计划、机关学习制度及落实情况，思想政治工作方法创新和制度、措施建立落实情况，党建活动安排及政治文明、精神文明建设情况，召开组织生活会开展思想交流汇报情况，党员干部与职工群众之间谈心、帮教活动情况，党员干部考察、学习培训情况等。
　　（三）组织建设。主要是局领导班子成员职责分工和履行职责情况，民主生活会召开及整改情况，党组织选举和民主评议党员情况，党费收缴、管理情况，干部推荐、考察、选拔、使用情况，发展党员情况，评优选先情况等。
　　（四）作风建设。主要是贯彻“两个务必”和执行“四大纪律、八项要求”及廉洁自律规定情况，领导干部述职述廉情况，维护群众利益情况，机关内部考核管理情况等。机关内部考核管理情况包括年度考核、民主测评、干部职工福利待遇落实、工作出勤情况等。同时，涉及有收费项目的律师和公证等部门要对收费依据、收费标准、收费支出等情况予以公开，便于党员群众监督。
　　（五）制度建设。主要是党组议事规则、决策程序、重要工作制度及干部人事制度改革情况等。包括重大事项集体讨论决定制度、干部公开选拔、竞争上岗制度、督查落实和责任追究制度等。
　　（六）根据实际情况认为有必要公开的党内其他事务。
　　四、党务公开形式
　　党务公开分党，人向党员公开和党外向群众公开两个层面。要本着“规范、实用、明了、方便、节俭”和便于党员群众监督的原则，针对不同的内容确定不同的公开形式。适宜党内公开的，主要采取召开会议、下发文件、定期通报、建立党组织活动栏等形式进行公开；适宜向社会公开的，主要采取设立党务公开栏、公开电话、电视、广播等新闻媒体等形式进行公开。
　　（一）公开栏公开。结合实际，因事制宜，合理设置，注重实效。对内公开栏设在机关内部，对外公开栏设在机关院外比较醒目的地方。版面设置力求科学、灵活、实用。
　　（二）会议公开。主要采取召开党员群众大会、情况通报会、组织生活会、征求意见会等会议形式进行公开。
　　（三）文件公开。主要运用文件、通报、简报、宣传资料等文字载体进行公开。
　　（四）媒体公开。利用广播、电视、报刊等形式，公开涉及范围广、时限性强、需要社会周知的事项。
　　五、党务公开程序
　　遵循“事前公开、征求意见、决策公开、民主讨论、结果公开、接受监督”的基本程序。公开的时间要与公开的内容相适应。一要及时公开。应公开事项一旦条件成熟，应当及时公开，让群众尽早了解情况。发展党员、干部任前公示等时效性强的事项更应随时公开。有些工作可按照阶段性要求逐段定期公开。二要定期更换。通过公开栏公开的内容必须根据情况定期更换。注重跟踪公开重要工作的进展情况、重要事项的办理及落实结果等。
　　六、党务公开的实施步骤
　　（一）宣传发动阶段（10月10日—10月20日）。召开动员大会，学习传达有关文件精神，统一思想，明确任务；制定党务公开实施方案，成立领导小组，启动党务公开工作；采取各种形式，大力宣传营造良好的舆论氛围。
　　（二）全面实施阶段（10月31日—10月30日）。制作党内公开栏内容；设置党务公开必要的硬件设施；制定和完善有关配套制度，逐步使党务公开工作制度化、规范化。
　　（三）总结提高阶段（12月）。由党务公领导小组办公室对前两个阶段工作进行认真总结；补充完善，巩固提高。迎接县党务公开领导小组办公室对我局党务公开工作的检查验收。
　　七、加强党务公开的组织领导
　　（一）局党支部统一领导全局的党务公开工作。成立局党务公开工作领导小组，党支部书记、副局长叶森虎同志任组长。领导小组办公室设在局办公室，负责全局党务公开日常工作。切实把党务公开工作作为当前加强新时期基层党组织执政能力建设的重要举措来抓，慎重组织落实，积极稳妥推进。
　　（二）形成工作合力。局属各单位要各司其职，密切配合，合力推进。要紧紧围绕全县经济发展的中心工作，结合司法行政工作实际，以党员和群众关心的问题为重点，深入推进党务公开，接受群众监督，以促进各项工作。
　　（三）务求工作实效。推进党务公开，关键是要取得实效。要保障党员的民主权利，促进党员群众的知情权、监督权和参与权的落实；要密切党群、干群关系，不断增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力；要严格领导干部廉洁自律制度，让党员群众在明白中监督，使各级领导干部在公开中自律；要以党务公开促进工作任务的落实，以工作任务的完成来检验党务公开的成效。
　　（四）建立长效机制。在不断总结的基础上，积极探索和借鉴党务公开的好经验、好方法，逐步建立和完善党务公开各项制度，把党务公开工作纳入经常性工作，形成党务公开的长效机制，长期不懈的抓紧抓实抓好。