四、把握方法步骤

学习实践科学发展观活动要紧紧围绕“深入学习实践科学发展观,争先创先，树立良好形象”这一主题,以党组织领导班子为重点,全体党员参加。活动正式开展前,要充分做好有关准备工作,认真传达学习中央和省、市、区委、街道关于开展学习实践活动的有关精神,深入开展调查摸底,了解掌握参加活动的党员的基本情况,调整组建学习实践活动领导机构和工作机构,研究制定切实可行的实施方案,确定活动主题、实践载体和具体目标。组织开好动员会,党组织主要负责同志作动员讲话,有针对性地搞好思想发动,作出安排部署。

整个学习实践活动分3个阶段进行。村集中活动时间不少于4个月,另外安排2个月时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。

第一阶段:学习调研

主要任务:坚持以深入“继续解放思想,加快推进跨越式发展”大讨论为载体,加强学习,调研走访,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

主要抓好两项工作:

(一)认真抓好学习讨论。(1)精心组织学习培训。从基层实际出发,采取多种方式,组织全体党员认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神和省委八届十次全会精神、市委九届十七次全会精神、区委九届十二次全会精神,学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》,学习中央和省、市、区委有关重要会议和文件精神,发现推广一批学习实践科学发展观的先进典型,用身边人、身边事教育广大党员。要充分运用全区农村党员干部现代远程教育系统等资源,通过党员领导干部带头学、辅导学,以及结对帮教、远程助教等方式组织好学习。对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员,可采取送学、帮学和送学习资料等方式组织好学习,努力做到学习培训全覆盖。(2)联系实际开展讨论。在深入学习的基础上,紧密联系本村实际和党员干部思想、工作实际组织讨论,引导广大党员干部特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来,进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟,不断加深对科学发展观的理解,努力在事关本单位科学发展的重要问题上形成共识。

(二)深入进行调研走访。(1)领导带头调查研究。支部领导班子成员要带头深入实际、深入群众进行调研,时间不少于15天。注意采取上下结合、点面结合、正反结合的方式开展调研活动,既要做好专题性调研、经验性调研,更要做好问题性调研、差距性调研,认真听取广大党员群众的意见,找准本单位存在的突出问题。(2)广泛开展走访活动。党员干部要集中开展走访活动,时间不少于15天。特别要到工作薄弱、矛盾集中、困难较多、环境艰苦的群众家,与群众和服务对象面对面交流,倾听群众呼声,了解所思所盼。(3)帮助解决实际困难。要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来,引导广大群众积极有序地参与学习实践活动,形成推动科学发展的强大合力。村重点解决如何调整优化结构、推进产业化经营、拓宽农民增收渠道、加强基础设施建设、维护农民切身利益、推进民主管理、“4+2”工作法的推广宣传村建设规划等方面的问题。

第二阶段:分析检查

主要任务:坚持以“访民情、听民声、集民智”为载体,召开专题民主生活会和组织生活会,形成较高质量的分析检查报告。　　

主要抓好两项工作:

(一)召开专题民主生活会和组织生活会。(1)组织好生活会。街道认真组织召开领导班子专题民主生活会,对规模较大、党员人数较多的村,精心组织召开党支部(党总支)专题组织生活会。适当扩大列席人员范围,可邀请老干部、群众代表参加。 (2)确定好主题。紧密联系本村工作实际,领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观,专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用确定活动主题。(3)查找好问题。要在采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子和党员干部意见的基础上,紧扣近年来本单位发展实践,深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,并深刻分析原因。(4)开展好批评与自我批评。生活会上,坚持正面教育为主,重在提高思想认识,不纠缠历史旧账。紧紧围绕会议主题,开诚布公地谈问题、找原因、提建议,吸取经验教训,进一步增强党员意识,明确整改方向。

(二)撰写分析检查报告。(1)坚持实事求是。分析检查报告要充分反映本村贯彻落实科学发展观的实际情况,系统梳理存在的主要问题,实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因,明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。(2)深刻分析检查。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路,切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性,防止写成一般性的工作报告。(3)反复修改完善。分析检查报告初稿形成后,召开党组织扩大会议充分讨论,并以适当方式听取各方面意见,反复修改完善。其他单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理,也可形成简要的分析检查材料,为制定整改落实方案打好基础。

第三阶段:整改落实

主要任务:坚持以“新思路、新举措、新跨越”为载体,研究制定整改落实方案,集中解决突出问题,建立健全促进科学发展的规章制度,努力形成长效机制。

主要抓好两项工作:

(一)制定整改落实方案。(1)制定整改措施。要以领导班子分析检查报告为依据,认真研究制定整改落实方案。(2)明确整改要求。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,按轻重缓急和难易程度,提出整改落实的目标、方式和时限要求,明确分管领导,落实具体责任,使整改落实工作有章可循。(3)公开整改过程。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布,整改落实过程要让党员、群众了解,做出公开承诺,接受群众监督。

(二)集中解决突出问题。(1)认真梳理问题。对存在的突出问题进行梳理,明确哪些是具备条件,在活动期间可以解决的问题;哪些是通过努力,在近期可以解决的问题;哪些是难度较大,需要较长时间才有可能解决的问题。(2)突出重点问题。解决问题要抓住关键、突出重点,解决好“四事”:影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生改善的实事。特别是要着力解决好保增长、保民生、保稳定方面的突出问题,党员干部党性党风党纪方面的突出问题,基层党组织建设和党员队伍建设方面的突出问题。(3)有效解决问题。坚持实事求是,尽力而为,量力而行,合力而为,什么问题突出就着重解决什么问题,多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事,下功夫解决一些行路、吃水、看病、上学、住房、就业、社会保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题,使广大党员群众切身感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。(4)提供制度保障。要把解决问题与创新为民服务机制结合起来,按照科学发展观要求,做好规章制度的废、改、立工作。要以推行“4+2”工作法为载体,着重建立健全有关规章制度,破解农村党组织在推动改革发展中遇到的新课题,探索加强农村基层组织建设的新路子。

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