中共XX市委 XX市人民政府 关于创建全国文明城市的实施意见
（200X年1月7日）
我市于1999年获得全省首批文明城市和全国创建文明城市工作先进城市的荣誉，创建全国文明城市有坚实的基础。创建全国文明城市，构建社会主义和谐社会，是贯彻落实党的十六届四中全会和省委九届五次全会精神的具体体现，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求，是构建繁荣活力XX、文明法治XX、和谐安康XX的重大举措。创建全国文明城市，对外有利于提升我市的城市形象，有效改善投资环境，增强城市综合竞争力，提高XX的知名度和美誉度；对内有利于给广大市民提供良好的工作环境和生活环境，可以给市民带来实实在在的好处。中央文明委将于20xx年评选表彰首批全国文明城市。省委、省政府要求获得省文明城市称号的市要乘势而上，继续努力，扎实工作，争取尽快跨进全国文明城市的行列。根据我市经济社会发展的现实状况，遵循城市发展的一般规律，现就我市创建全国文明城市工作提出如下意见。
一、创建全国文明城市的总体要求和奋斗目标
创建全国文明城市的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，大力弘扬求真务实精神，紧密围绕XX经济社会跨越式发展、建设花园式生态型现代化城市的目标，着眼于促进我市经济、政治、文化的全面协调发展，坚持以人为本，在彰显优美的自然风光上下功夫，在提高城市文化品位上下功夫，在营造良好的投资环境上下功夫，在提升市民的文明素质上下功夫，建设廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境。
创建全国文明城市的奋斗目标是：通过今后几年的努力，创建成适宜旅游的花园式风景城市、适宜人居的生态型山水城市、适宜创业的现代化工业城市，各项工作达到或超过《全国文明城市测评体系》确定的标准和要求，力争于20xx年跨进第二批全国文明城市的行列。
二、创建全国文明城市的主要任务
我市创建工作要紧紧围绕《全国文明城市测评体系》确定的测评内容和达标要求全面展开，整体推进。同时要针对我市的工作现状，突出工作重点，狠抓薄弱环节，全力攻克未达标项目，全面提升创建工作水平。由于中央文明委对全国文明城市的创建工作重点考核中心城区，因此，以下任务主要在中心城区。
（一）狠抓第一要务，推动经济健康快速发展。
坚定不移落实省委“泛C三角”战略部署，实施东引西连，发挥“龙颈”和“咽喉”的区位优势，全面参与“泛C三角”区域经济合作，主动地、大规模地承接C三角的产业扩张和产业转移项目，连接C三角的产业链条，使C三角核心区的人流、物流、资金流、技术流、信息流能够快速便捷向XX汇聚。当前要抓住加强和完善宏观调控的有利时机，切实把经济发展的着力点放在优化结构、深化改革、转变增长方式上。重视发展效益农业和现代农业，加快推进农业产业化，巩固农业的基础性、战略性地位。狠抓工业经济，大力招商引资，走新型工业化的道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，错位发展，借力发展，优势互补，培育支柱产业，做大做强特色产业。加快发展高新技术产业、资金密集型产业，加大运用高新技术和先进适用技术改造传统产业的力度，全面提升工业发展水平。既要扶持发展一批有实力的大型企业集团和龙头骨干企业，又要扶持发展一批专而精、有特色、有活力的中小企业群，着力培育一批市场竞争力强的名牌产品，特别是自主知识产权，具有较高知识、资本附加值的产品。积极推进科技教育文化产业和休闲度假旅游业的发展，大力打造岭南山水与人文特色相辉映、国内外知名的XX千里旅游走廊，真正把XX建设成为旅游目的地和最佳旅游城市。加快发展第三产业，大力完善市场体系，强化吸收外来要素的功能，培育发展区域性物流、商贸和要素市场#心，展示XX作为西江流域重要商埠的应有地位。通过经济发展不断增强社会和谐的物质基础。从20xx年到20xx年，中心城区国内生产总值年均增长13%，20xx年达到人均3万元。主要经济指标的增幅和居民收入增幅高于全省平均增长水平。
责任单位：市发展和改革局、市经贸局、市外经贸局、市农业局
（二）以融入C三角都市圈进行城市定位，进一步做好城市规划。
要根据城市的地理环境、文化传统、资源条件、产业发展趋向，适度超前，博采众长，为城市发展科学定位。要以交通网络为重点，资源整合和优化配置，按照建设一个100万人口大城市的目标，精心修编城市总体规划。严格执行城市总体规划，中心城区要以融入C三角都市圈为目标，实施南连东扩，构建“一江两岸”的区域中心城市。城市规划要以优化城市功能配置、拓展城市发展空间为取向，努力体现城市景观风格、园林绿化布局、城市交通结构、市政基础设施等主体要素协调和谐，使城市向布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美的方向发展。精心构筑“山城共融，绿水相依，天人谐合”的城市空间格局，在建筑体量和风格上以轻盈、明快为主，城市建筑与山水大环境相协调。
责任单位：市城乡规划局
（三）发挥自然优势，整合城市资源，营造城市亮点，凸现山湖城江浑然一体的城市独特风貌。
充分发挥北岭山作为中心城区“市肺”的功能，构建以养生、休闲、保健为主调的绿色自然景观带。要以绿化、美化和综合开发为重点，按照生态学和美学的要求，顺应自然规律进行林分改造，选择叶色、花色灿烂的优质阔叶树种进行混交，体现南亚热带物种的多样性，展现北岭山一年四季不同的绚丽颜色，建设北岭山城市森林公园，使之成为林业科普基地、生态旅游景区，使之与七星岩景区互为衬托、交相辉映。北岭山缓坡地一区要加强管理，整治配套；二、三、四区要科学规划、合理布局。羚山要注重现有林分的改造，种植阔叶树种，提高生态功能等级，同时搞好采石口的复绿。龟顶山抓好林分改造，再现“龟顶松荫”的风采。在开发建设北岭山城市森林公园和休闲景观带的基础上，整合资源，完善配套设施，建设高品位的鼎湖山---北岭山---七星岩的大型景区。
责任单位：市城乡规划局、市林业局、市旅游局、七星岩旅游度假区管委会
进一步加强星湖风景名胜区的保护、建设和管理工作。建设星湖山水健身圜和环七星岩生态景观带。加强景区周边环境的规划，整治违章建筑，对七星岩景区管理范围内的村庄，近期进行环境整治，穿衣戴帽，建设成为旅游村。七星岩景区要按照“黄土不露，堤墙着装，点面成景，四季花开”的要求，广种富于观赏性的花木、植被，营造花卉精品，使赏心悦目的湖光山色与绿树繁花相辉映。完善北岭山和环七星岩截流排污工程，采取切实措施防止对水体的污染，使6平方公里的湖水清澈洁净、碧波荡漾，水质保持国家地面水二类标准，景区空气质量保持国家一级标准。以生态理念改善景区周边的生态环境，凸显“山湖在城中，城在山水中”的情调，使之建设成为城市的绿心、生态的乐园。
责任单位：市旅游局
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