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www.qingsong8.com 2 　　为进一步贯彻落实中央和省委关于做好困难职工及弱势群体生产生活的重要指示精神，丰富“春风进万家”活动的内容和形式，巩固和扩大先进性教育活动的成果，推进和谐矿区建设。根据义煤党发（20xx）19号文件要求和公司实际，特制定义铝业“帮贫扶困送温暖活动”实施方案，现通知如下：
　　一、指导思想
　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，深入学习中央和省委关于做好困难职工及弱势群体的生产生活问题的重要指示精神，围绕构建和谐矿区，结合已开展的“春风进万家”和“党心温暖工程”活动，通过各种形式帮助困难职工解决实际问题，为集团公司“力争翻三番、提前创百亿”营造稳定和谐的发展环境。
　　各级党组织要进一步统一思想，把关心帮助困难职工活动作为一项长期坚持的重点工作，同改进党群、干群关系，加强党风廉政建设结合起来，精心组织，周密部署。各级党员领导干部要继续发挥表率作用，率先垂范，认真执行与困难职工结对帮扶制度，以真挚的感情和扎实的行动，带头关心帮助困难职工，着力解决广大职工最关心、最直接、最现实的实际问题，让他们切实感受到党的关怀及企业大家庭的温暖，感受到先进性教育带来的新变化，同时，要充分发挥各职能部门和部门的作用，心往一块儿想，劲往一块儿使，密切配合，通力协作，努力形成“党政高度重视、领导率先垂范、部门各司其职、社会共同参与”的工作格局和运行机制，推进帮扶困难职工活动向经常化、制度化、社会化方向深入发展。
　　二、范围及对象
　　义翔铝业公司职工、离退休人员、死亡职工遗属、伤残职工、人均收入低于当地居民最低生活保障线和其它原因造成生活特别困难的职工，均在扶贫范围。
　　三、主要形式和内容
　　1、开展“三查一访”活动。各基层单位要认真核实特困、困难职工档案，坚持每月按时深入到每一户困难职工家中，通过开展查职工档案、查家庭收入、查家庭人口、走访困难职工家庭的“三查一访”活动，真正掌握特困、困难职工及其家庭的实际情况，进一步建立和完善困难职工动态管理档案，做好走访记录工作。
　　2、实行“四定一包”负责到底的携手帮扶办法。充分发挥领导干部联系困难职工制度和结对帮困活动的示范作用，积极开展以“四定一包”（定包保对象、定帮扶内容、定脱贫计划、定致富项目、定包户服务到人）为内容的上门服务、包户服务等帮扶活动，坚持定期走访慰问制度，认真落实“四定一包”内容，对困难职工负责到底。
　　3、建立“一个中心”和“五项制度”。
　　一是加强困难职工帮扶中心建设。充分发挥困难职工帮扶中心的来访接待、政策咨询、技能培训、职业介绍、法律援助、生活救助等职能，为困难职工提供直接、快捷、方便的“一站式”免费服务。公司将成立困难职工帮扶中心，并将扶持困难职工帮扶中心的帮扶资金列入年度财务预算并向职代会报告，切实做到人员、场地、资金三到位。
　　二是建立跟踪问效制度。各基层单位应按困难职工分类，将那些有脱在能力的困难家庭纳入就业援助计划，建立“帮贫扶困送温暖活动跟踪服务卡”，困难职工的变化情况每季度定期统计，调查，并写出调查报告，及时上报公司帮扶领导小组。
　　三是建立爱心助学制度。公司根据上级文件要求制定有关帮扶困难职工子女就学的优惠政策，广泛开展“爱心助学”、“金秋助学”活动，建立爱心助学基金，专项用于爱心助学，特困户中的子女考入国家计划内大中专院校后，无力承担上学期间费用，根据他们的困难程度，经所在单位帮扶领导小组研究，定期给予一定的补助，考入集团公司技校的，可减免部分学杂费，确保其子女正常就学。
　　四是建立医疗救助制度。积极开展为单亲特困女职工办理医疗保险活动，特困职工及其家属在公司内部医院就医，按义煤字[20xx]93号文件，可享受如下优惠：（1）免挂号费； （2）各种检查费减收20％（ct和彩超除外）；（3）手术费减收10 ％；（4）医药费减收5％；（5）住院床位费免交50％，空调费、陪护费、病号服务费全免。
　　五是建立走访慰问制度。各帮扶领导小组要统筹规划和安排有关部门定期对特困职工家属进行走访慰问；工会要把开展“送温暖”活动经常化、制度化。把没有稳定的生活www.qingsong8.com、长病、长伤或丧失劳动能力、家庭负担重的特困职工作为走访慰问的重点对象。要在元旦、春节等重大节假日及时给特困户送慰问款、粮、油等生活必需品，对无有生活www.qingsong8.com的特困户要做好日常救济工作。同时，公司工会应主动向当地政府相关部门汇报本单位困难职工和帮扶解困工作的进展情况、存在问题，积极争取特困户享受“低保”、失业救济金返还、减免税费等优惠政策，推动国家各项帮扶解困政策在义翔铝业公司的无缝覆盖。
　　六是建立住房优惠政策制度。公司要在大力推进房改制度的同时，加大经济适用房的建设力度。要加大对建造经济适用房的资金投入，有效降低建房成本，以较低的、接近中低收入家庭的价格出售住房，对特困职工家庭实行供房优惠，同时，要在住房分配制度上重点对困难职工进行倾斜。
　　4、设立“两个基金”，推动造血脱贫。设立“女职工扶贫基金会”和“困难职工扶贫基金会”。工会(按原义局字[1997]第19号“关于颁发《义马矿务局职工扶贫基金会章程》的通知”) 建立职工扶贫基金会，拟定章程等有关规定，经职工代表大会讨论通过和帮扶领导小组批准后，即可开展工作。帮扶领导小组负责协助基金会筹集资金。要充分发挥扶贫基金的作用，大力扶持困难职工，并为他们提供“小额无息贷款”。使他们变“输血”为“造血”，变救济为就业，全力推进帮扶活动向纵深发展。
　　四、主要任务和目标
　　1、积极宣传党的路线方针政策，做好特困职工的思想政治工作，教育和引导困难职工正确看待当前的形势和遇到的困难，制定脱贫解困计划，解决困难职工的实际问题，帮助他们脱贫致富，促进职工队伍的稳定，为企业的改革和发展创造稳定和谐社会政治环境；帮助失业、待业人员转变就业观念，搞好技能培训，努力提高他们的自身技能，树立自立、自强、自信观念，开辟多种就业渠道，使他们早日就业。
　　2、努力作好困难职工的基本生活问题，关键是做好社会保障工作，重点是落实好各项政策。工会要协助有关部门继续做好“两个确保”，搞好“三个保障线”的衔接，切实做到“应保尽保”。
　　3、鼓励和引导困难职工家庭从事小加工、小养殖、小经营活动，为他们提供条件给与扶持，可提供小额无息贷款和信息技术、技能培训等，可把闲置的土地、厂房租给他们，为他们提供便利条件。
　　4、重视同困难职工的思想沟通，向他们宣传党的各项方针政策，解疑释惑，帮助他们增强信心，引导他们理解改革、关心改革、支持改革、参与改革，理顺情绪，化解矛盾，稳定人心。
　　五、组织领导小组
　　组 长：杜怀林 冯少卿
　　副组长：冉 旭 王龙军 孙 方 赵来征 芮海留
　　陈鹏飞 李英伟
　　成 员：张东升 张石芳 陈世杰 周栓方 苏何军

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