20xx年全县企业治乱减负工作实施意见
　　县减轻企业负担工作领导小组办公室

　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观，构建社会主义和谐社会为目标，贯彻落实市委三届三次全会、全市工业工作会议和企业治乱减负工作会议精神，围绕“服务企业，优化环境”，认真研究、解决企业和群众反映强烈的问题，进一步整顿、治理公路“三乱”，继续开展“三查”活动，加大对非公有制企业治乱减负工作力度，坚决取消对企业各种不合理收费，标本兼治，重在治本，加快推进法制化建设，努力开创全县企业治乱减负工作的新局面。
　　二、主要任务
　　（一）进一步整治和优化企业生产经营环境
　　1．继续清理行政事业性收费和规范各类经营服务性收费。各行政事业单位要认真执行《南充市行政事业及服务性收费项目和标准》，物价局、财政局要加大对其执行情况的监督检查力度，对有令不行、有禁不止的乱收费行为要严肃查处。尤其要做好已公布取消收费项目、降低收费标准的落实工作。
　　2．抓好重点部门和重点项目的专项治理。继续开展对工商、质监、检验检疫、交通、公安、建设、税务、环保、药监、水利、电力、安监等重点部门涉企收费的整顿规范工作。对企业和人民群众反映强烈的各种社团乱收费、乱摊派的问题进行集中整治。围绕整顿市场经济秩序，对各种市场准入、准销、准用等加大检查力度，坚决制止乱设卡、乱收费等限制商品流通的行为。
　　3．进一步清理对企业乱检查、乱评比、乱培训的行为。各级各部门不得要求企业参加带强制性的收费培训，凡是政府部门要求进行的强制培训，组织者不得向企业收取任何费用；要采取积极有效的措施，切实解决对企业培训过多、过滥、收费过高等问题。重点清理整顿向企业的重复检查、多头检查。除法律、法规明确规定外，任何行政机关不得擅自对企业进行检查。规定要求的检查要进行必要的协调，能合并的应当合并，可以联合实施的检查的应组织联合实施。对向企业乱评比、乱排序的执收执罚部门、中介服务机构和社团，要依法严肃查处，没收其非法所得，该通报的要通报，该曝光的要曝光，并依法追究当事人的责任。
　　4．清理、简化年检和报表制度。有关部门要对企业年检、年度复核和年度审核事项进行全面清理，除法律、法规和规章规定以外，其他年检事项一律予以取消；严禁在年检时拾车收费、搭车乱订书报刊物、音像制品等。对要求企业上报的报表继续进行清理，没有法律、法规和规章依据的一律予以取消；对保留的报表要尽可能合并。
　　5．规范行业协会和社会中介服务机构的组织行为，建立规范、有序的中介服务环境。认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》，行业组织和中介服务机构要按规定与党政机关彻底脱钩；坚持入会自愿、退会自由，不得强制企业加入各种行业（专业）协会、学会等社团组织；认真贯彻《民间非营利组织会计制度》，加强对制度执行情况的监督、检查和指导；认真贯彻《四川省中介服务收费管理办法实施细则》等相关政策法规，中介服务机构在提供代理、咨询、评做、检测等有关服务时，按照“自愿有偿”原则和有关规定收取有关费用。进一步规范中介机构的服务价格和收费行为。严格控制中介培训机构的颁证手续，对于没有颁证资格或者没有达到颁证要求却乱发牌、卖牌的中介机构进行严厉查处。
　　6．规范垄断行业的收费标准。针对煤、电、油、气、运等部分垄断行业存在的乱收费、乱涨价问题要高度重视，搞好调查研究，提出工作思路，开展价格专项检查，进一步清理整顿涉企经营服务性收费。
　　（二）进一步治理向机动车乱收费和巩固整顿道路站点工作。继续深入贯彻落实《国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》，结合贯彻落实《行政许可法》、《道路交通安全法》等法律、法规，对涉及机动车辆收费项目进行再清理，坚决取消不合理收费项目，进一步整顿设置在公路、城市道路、桥梁、隧道上的收费站点。
　　1．认真检查、清理已取消收费项目和收费目录落实情况。对已取消涉及机动车辆的行政性收费、政府性集资、政府性基金的落实情况进行认真检查，加强督查，防止反弹。继续取消不合理的收费项目，降低过高的收费标准。
　　2．继续清理整顿道路收费站点，进一步解决一些地方收费站点过密的问题。重点复查已撤销的收费站是否停止了收费，是否拆除了相应的收费设施；严禁将非收费的道路摁绑到收费道路进行变相收费，严禁借转让之机延长收费期限，提高收费标准。结合《收费公路管理条例》，加强政府还贷收费公路“统贷统还”政策研究。积极推进公路联网收费，加强收费公路总量控制及城市贷款道路收费方式改革。
　　3．进一步整顿和规范机动车综合性能检测收费和安全技术检测收费，切实减轻企业和车主负担。配合有关部门加强对机动车辆安全技术检测站的监督管理，整顿和规范机动车辆综合性能检测站。对强迫车主定点修理和调试、武虚作假、乱检测、乱收费的严格按照规定处理，该停顿的停顿，该取消的一律取消，并追究相关人员和领导的责任。对综合性能检测要认真规范，收费标准过高的要坚决降低，属于行政性收费的，要坚决取消。
　　4．规范执法行为，除公安交警、交通路政、稽征、运政等部门按照有关规定可以在公路上拦截车辆检查违章外，其它任何部门、单位和个人均不得以任何理由上路拦车收费罚款。坚决防止和治理向机动车辆乱收费、乱集资、乱罚款以及在道路上乱设站点的行为。规范“治超”期间的执法行为，防止在“治超”工作中出现新的增加企业负责的行为。
　　5．继续落实“绿色通道”政策，对鲜活农产品实行通行优惠，切实做到提高运输效率、降低运输损耗、增加农民收入、促进农村经济发展。
　　（三）继续深入开展“三查”活动，把治乱减负的各项工作落到实处
　　1．继续开展查基层单位、查薄弱环节、查突出问题的“三查”活动，做到有部署、有查处、有落实。要把抓典型、抓查处、抓曝光作为治乱减负的有效手段，严格实行“三乱”案件督办制度和重大典型案件通报制度。采取普遍检查和重点检查相结合，明确和暗访相结合，督办和实地调查处理相结合等多种方式，确保治乱减负各项措施落实到位。
　　2．要组织好有针对性的各种专项检查。由监察部门牵头，审计部门配合，对企业反映强烈的收费项目进行审计检查。健全各级信访举报制度，强化减负办、主管部门和企业三级监督网络，充分发挥企业和社会治乱减负监测、联系制度的作用，形成广泛的企业负担监督网络体系。
　　3．对于已经发生的“三乱”案件要认真组织查处，典型案件要进行通报，以案说法，以案警人。对于后果严重、造成恶劣影响的重大案件要坚决追究主要责任人和当事人的责任。对于情节恶劣的典型案件要从重处理，公开曝光，真正做到违者必究，取信于民。
　　（四）全面贯彻《乡镇企业负担监督管理办法》和《〈中小企业促进法〉实施办法》，进一步加大乡镇企业（中小企业）治乱减负工作力度。

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