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2017年xx市重大信息报送暂行办法

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第一章    总则
  第一条    为了切实加强重大信息规范化、制度化报送,确保重大信息及时、准确、全面上报,以便市委、市政府领导及时掌握全市正在发生的各类重大紧急事件,有效决策和指导处理,根据《向中央办公厅报送重要信息实施办法(试行)》、《中共中央办公厅关于加强紧急信息报送工作的通知》等文件精神,特制定本办法。
  第二条    本办法所称的重大信息,是指反映本辖区内发生的重大自然灾害、重大安全生产事故、重大疫情、群体性聚集上访、重大治安事件,以及对全市社会政治稳定有较大影响的其它重要紧急事件和重要社会动态的信息。具体如下:
  1、重大自然灾害和疫情。包括水灾、风灾、雹灾、雪灾、旱灾、虫灾、震灾、泥石流、塌陷、山体滑坡和严重人、畜疫情等。
  2、重大群体性事件。主要包括群众大规模违法聚众、上访、静坐、请愿、非法集会、游行、示威、罢工、罢课、罢教、罢市等堵塞铁路、公路、大桥、街道交通,围攻欧打国家机关工作人员,冲击党政机关和重点要害部门,打、砸、抡、烧、械斗等事件,邪教、非法宗教及其他非法组织的重大违法活动。
  3、重特大事故。包括各类重大生产事故、交通事故,如:集体中毒、房屋倒塌、火灾、翻车、沉船、坠机、列车相撞、脱轨、颠覆等以及其他伤亡人员多、损失大的事故。
  4、重大刑事和治安案件。包括纵火、投毒、杀人、爆炸、抢劫、绑架、劫机、劫车、枪击、越狱、暴狱、骚乱、暴乱、非法制售枪支弹药、大规模群体械斗、哄抢打砸财物和重大制售假劣商品行为等。
  5、重大社情民意。包括群众对党和政府工作有代表性的反映、批评、建议,一个时期干部群众最关心、议论最多、意见较大的热点、难点、焦点、敏感问题;可能引发群众大规模骚乱的造遥、蛊惑、煽动等重大恶劣行径;可能引发政治、经济、社会动荡,危及国家安全的重大情报;群众投诉、举报的重大事项等。
  6、其他一些重大紧急事件和带有苗头性、倾向性重大社会动态。
  第三条    加强对重大信息报送工作的领导和管理,建立健全重大信息报送工作机制,推进重大信息报送工作的规范化、制度化、科学化建设,提高重大信息报送工作为领导决策、服务的能力,最大程度降低事件造成的危害和影响,切实维护社会的安全和稳定。
  第二章   指导思想
  第四条    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,按照立党为公、执政为民的要求,切实抓好重大紧急信息的报告工作,对各类重紧急事件做到早发现、早报告、早处置,为领导决策和开展工作服务,为维护改革、发展、稳定服务。
  第三章    工作原则
  重大信息报送,必须坚持以下原则。
  第五条    及时性原则。对各类重大紧急事件及其苗头,应及时收集整理,在第一时间报送,坚决杜绝摸清情况后再报或事态平息后再报的做法,确保紧急信息及时报送,不得缓报、漏报。
  第六条    准确性原则。要实事求是、客观真实,不能人为改变事件真相,不得误报、瞒报,要随着事态发展以及施救、处置等方面情况,进行跟踪报送。为领导根据事态发展变化,进行相应的工作策略调整提供翔实的资料。对持续一段时间的重大紧急事件信息,要建立报告登记制度,要落实专门机构和人员追踪报告。
  第七条    全面性原则。要根据事态发展,进行跟踪续报,全面反映事件的起因、经过、结果,确保信息对事件反映的完整性。重大紧急事件平息后,要认真总结经验教训、查找原因、落实防范措施,并形成书面材料上报市委、市政府。
  第八条    分级报告原则:
  1、事件发生所在地、所在单位、处置责任部门或相应机构,应依法按章向上级职能部门报告。
  2、事件发生的各县(市)区、市级有关部门应在规定时间内向市委、市政府值班室和市委、市政府办公室信息科报送。
  3、在非工作时间内发生的重大信息,统一向市委、市政府办公室值班室报送。在特别紧急的情况下,同时,所在单位主要领导要直接向市委、市政府分管领导报告。
  第四章    信息处理
  第九条    信息收集
  1、各地各部门要扩大收集信息的范围,全面、准确的收集信息,定期对收集到的各类信息,进行归纳、提炼、分析、推测出带倾向性、苗头性、前瞻性、可能发生的重大紧急事件的信息,做到早发现、早报告。
  2、重大紧急事件一旦发生,所在地党委、政府和有关部门要通过网络、传真、电话等方式和渠道迅速搜集相关信息,并派专人深入现场调查、了解、掌握第一手资料,获得充分的信息素材。
  第十条    信息撰写
  1、撰写人员对发生的重大紧急事件要认真分析、准确研判,对获取的信息素材要认真筛选、迅速整理,形成文稿。
  2、在撰写中,必须遵循客观、准确的原则。写清发生的时间、地点、事由、范围、规模、性质、人员伤亡、财产损失,已采取的处置措施及效果,下一步处置的思路和将采取的措施等。
  3、语言表述做到简明扼要,突出重点,避免因表达含糊、重点不明、文字歧义等引起理解偏差或信息失实。
  第十一条    信息审签
  重大信息的审签,必须严格管理权限,由同级主要领导同志或分管领导同志审签上报。市委办公室、市政府办公室各省上报送重大信息,必须经市委、市政府领导审批后在规定时限内报出。
  第十二条    信息核实
  1、各地各部门在接到重大信息的报告后,要对事件所发生的单位、时间、地点、规模、性质,造成的影响及后果等进行深入、详尽地印证和核实。
  2、信息工作人员要认真搞好信息的校核工作,防止因工作中的疏忽导致有关重要数据、文字等信息失真。
  3、市级各部门向省上主管部门报送重大信息,要以市委办公室、市政府办公室核实的信息为准,确保信息的真实性、准确性。
  第五章    信息报送
  第十三条    信息报送内容
  1、事前的苗头性与倾向性情况。
  2、事件发生的时间、地点和现场情况。
  3、事件的经过、参与人员数量和估计的人员伤亡数、财产损失情况。
  4、事件发生的原因分析。
  5、事件发生趋势的分析、预测。
  6、事件发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案。
  7、事后的责任与经验教训。
  8、其他需要报告的事项。
  第十四条    信息报送时限。
  重大紧急事件发生后,信息上报不能超过2小时,严禁迟报、漏报、瞒报。
  第十五条    信息报送方式
  1、电话口头初报,对特别紧急的重大事件(苗头),一时尚不能形成书面材料的可以采用电话报送,但必须及时补报书面材料。
  2、书面报送。对重大信息以书面报送(信函或传真)为主,必要时和有条件的可采用音像资料报送。

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