所谓党管干部原则，简单说，就是一切干部都应当按照干部管理权限的划分，分别由党中央、各地区、各部门、各单位的党组织负责管理。

    党管干部管什么党管干部的具体内容在不同时期有不同的内涵。关于新时期党管干部的内涵，《中共中央关于加强党的建设的通知》(中发[1989]9号)有一段经典的表述，这就是：①制定干部工作的方针、政策；⑦推荐和管理好重要干部；③指导干部人事制度的改革；④做好对干部人事工作的宏观管理和监督。《通知》还明确要求：要坚持党管干部的原则，改进党管干部的方法。这段论述在后来党的许多重要文件中都反复作了重申。

    经过改革开放二十多年的发展，目前在贯彻党管干部原则方面，也出现了一些亟待解决的问题，比如直接管理与间接管理的问题、宏观管理与微观管理的问题、组织配置与市场配置的问题，党委管干部与国家权力机关管干部的问题、组织部门管干部与其他部门分管干部的问题等等。针对这些问题，从下一步的发展来看，新的历史条件下坚持和落实党管干部原则，改进党管干部方法，需把握好以下几点：

    1、党在制定干部路线、方针、政策方面起领导作用。干部工作中的重大问题，诸如干部路线、方针、政策以及每一个时期干部工作的统一部署，都必须由党中央及各级党委(主要是中央)来统一决定。按照党制定的干部路线、方针、政策和干部标准对干部实施管理，是党管干部原则的本质内容和集中体现。在这个问题上，不能搞多元化。

    2、干部的管理权限由党授予。中央和各级党委直接管理和委托组织部门管理一部分最重要的干部外，还可根据不同时期、不同需要、不同层次的部门采取不同的管理措施，既可委托党委其他部门管理，也可委托政府的部门管理；既可指定下级党的组织管理，也可指定下级的行政负责人为主进行管理。不管哪一级哪一个部门管理，也不管是党委管理还是行政负责人为主管理，都是党授予的管理干部的权力。管理干部的部门和负责人要对党负责，按照党的有关规定和党领导制定的制度去管理。

    3、党的各级组织对干部和干部工作实行保证监督。党组织不论是直接管干部还是间接管干部，也不论是哪一级，都负有培养、教育、监督干部的权力。保证监督体现党对干部工作的领导，是党管干部原则不可缺少的一项重要内容。目前，干部工作中特别是干部双重管理工作中普遍存在一个问题，就是“重任免、轻管理”，这里的“管理”，主要是指对干部的教育、监督。因此，各级党委必须要负起对干部进行教育、监督的责任。

    4、党通过有关制度和法规实现对干部的有效管理。党中央直接制定或责成有关部门制定的干部管理制度，诸如干部管理体制和有关干部的录用、考核、奖惩、选举、升降、任免、调配、培训、交流，任期、退休等制度，是使党管干部的原则得以贯彻执行的制度保证。同时，全国人大、国务院制定的或责成有关部门制定的有关法律、法规，体现了党的意志，是全党和全社会无一例外必须严格遵循和贯彻执行的。这种用国家的法律、法规形式固定下来的管理干部的规则，同样体现党管干部的原则。

    5、党通过发扬社会主义民主，依靠人民群众对干部实行管理和监督。干部是人民的公仆，人民有权利选择干部、监督干部，通过强有力的监督，防止干部由社会公仆变成社会的官僚。所以我们党坚持用干部路线和干部政策武装群众，使党的干部标准为群众所掌握，依靠群众发现人才、识别人才，把好用人关，保证各级领导干部真正做到择优而任。坚持干部工作中的群众路线，同样是新形势下坚持党管干部原则的重要组成部分。

    (二)德才兼备原则

    1938年10月，毛泽东同志在党的六届六中全会政治报告(即《中国共产党在民族战争中的地位》)中指出：“中国共产党是在一个几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党，没有多数才德兼备的领导干部，是不能完成其历史任务的”。这是我们党第一次明确地从德与才的结合上对使用干部的标准提出要求。上世纪40年代中期以后，在党的重要会议、文件里把这个要求统称为“德才兼备”。正确理解德才兼备原则，要把握好以下几点：

    1、德和才不同时期有不同的内容。我们党在战争年代、执政初期和改革开放时期，对干部都有德才兼备的要求，但其内涵各有侧重。当前，衡量干部德才的基本标准，就是十六届四中全会《决定》中提出的三句话：“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”。

2、德与才相比，德始终是第一位的。德和才的论述在中国古代用人思想中是一个重要的闪光点。宋代司马光在《资治通鉴》中有一句很有名的话：“才者，德之资也；德者，才之帅也”。也就是说，才是德的基础，德是发挥才智的统帅，是决定方向的。邓小平同志结合对干部队伍“四化”方针的论述，多次强调：“德与才相比，德始终是第一位的”。陈云同志对此也有多方面的论述，他反复强调：“德才兼备，以德为主”。

3、德才兼备是一个完整的统一体，缺一不可。德和才反映到具体的干部身上是一个统一体，没有脱离开德的才，也没有脱离开才的抽象的德。因此，实践中不能孤立地、片面地理解德和才，绝对的德与才的对立是没有的。上世纪90年代曾有这样一种说法：“坚持四项基本原则是德，坚持改革开放是才”。这句话初听起来似有道理，但认真想想，又不大妥当。坚持四项基本原则固然首先有德的问题，但如果没有才，能够坚持吗同样，坚持改革开放也需要把德与才结合起来。我们只有始终坚持把德和才结合起来，统一起来，才能把德才兼备原则真正落到实处。

    (三)注重实绩原则   

    注重实绩作为干部工作的原则正式写入党中央的文件，是1995年2月中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》。这反映了对新时期干部工作原则的新认识和新发展，是干部工作与时俱进的重要体现。我们党的三代领导核心历来十分重视实绩问题。毛泽东同志要求党的各级领导干部要“全心全意为人民服务”，他引用古人的话说，要“为官一任，造福一方”。邓小平同志对新时期干部工作的重要贡献之一，是提出了新时期用人的三条标准，就是坚持改革开放路线、作出实绩、群众公认。江泽民同志指出：“对领导干部的素质和表现，归根到底还是要看他们的工作实绩”。胡锦涛同志强调，各级领导干部要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观。注重实绩原则对于我们在新的历史条件下加强领导班子和干部队伍建设，具有重要作用。

    坚持注重实绩的原则，需要认真解决怎样认识和评价实绩的问题。去年以来，中组部就制定符合科学发展观要求的地方领导班子和领导干部综合考核评价办法进行了调研和探索，目前正在内蒙古、浙江、四川三省区开展试点。实践中要正确认识和评价实绩，关键要把握其三个特点：

    1、过程性。一是实绩的形成和展现往往需要有一个时间的延续过程；二是实绩不仅是一种结果，也是一个行为过程，同样的结果，由于环境、条件的制约，付出的实际努力可能有较大差别。

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