关于扎实推进新农村建设的几点思考
——《县第十二次党代会报告》学习体会

　　中国共产党**县第十二次代表大会,于20xx年12月5日至8日胜利召开。会议审议并通过了《坚持科学发展 构建和谐** 为加快实现富民强县目标而努力奋斗》的大会主题报告。我认为这个报告是一个解放思想、实事求是的报告，是一相与时俱进、开拓进取的报告，是一个鼓舞人心、催人奋进的报告，也是一个指导今后五年我县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的一个纲领性文件。构建和谐**既是对我们工作的一个总的要求，也为我们每一个干部提供了施展才华的空间。构建和谐**不是一个空洞的政治口号，需要我们每一个人置身其中，扎实工作。当前，我们正处在快速发展，跨越发展的关键时期，经济和社会各项事业日新月异，同时各种社会矛盾和问题也不断涌现，这些都对我们构建和谐**提出了更高的要求。几天来，通过对两会精神的学习，我进一步拓宽了视野，更新了观念，提升了理论水平，也对构建和谐乡镇有了更加深刻的认识和理解。特别是大会提出的“扎实推进新农村建设”，感触颇深。下面结合我主管的工作，谈一谈我对“扎实推进新农村建设”的认识和理解,以及在具体工作中究竟如何抓,如何做:
　　一、提出扎实推进新农村建设的背景及原因
　　**是个农业县，62万人口，就有近60万农民。农业是个弱势产业，农民是个弱势群体，农村是个容易被人们忽视的地方。现在城乡差距越来越大，农村生产生活条件还很落后，农业基础还处在滞后薄弱环节。
　　改革开放以来，我县农业和农村发生了历史性的变化，农村经济社会取得长足的发展。但是，由于制约农业农村发展的深层次矛盾尚未得到解决，促进农业稳定发展、农民持续增长的长效机制尚未建立，农村社会事业发展和基础设施建设滞后的局面尚未改变，农业仍然是我县最薄弱的环节，仍然处在爬坡过坎阶段，“三农”问题依然是一个比较沉重的话题。
　　1.**的农业基础还不稳定，不能适应经济社会发展和人民生活水平提高的需要。农民种粮的积极性还没有彻底地调动起来。耕地和水资源不足的矛盾对农业发展的制约越来越明显。农业是基础，基础不牢，地动山摇。因此，必须增加对农业的投资，改善生产条件，提高科技水平，提高土地的产出率。
　　2.必须认真对待还在继续扩大的城乡差距。我县农村人口占绝大多数，这样的县情也决定了要真正消除城乡差距将是一个漫长的历史过程。但是在当前工业化、城镇化加速的背景下，城乡差距在进一步拉大。而且特别重要的是这个差距和改革开放之初相比不是缩小了，而是进一步扩大了。同时,农村的基础设施和教育、卫生、文化等社会事业与城市的差距更大，在道路交通、邮电通讯、医疗卫生、教育科技、生活质量等等方面，与城市相差很远。
　　3.国家已经初步具备“以工促农，以城带乡”的条件。建国之初，我国的工业化、城市化水平都非常低，要建设一个现代化国家，把一个农业大国逐步改造成一个工业强国，当然要加快工业化和城镇化，所以农村一直是在为工业化和城镇化作贡献。中国现在有一个比较完整的工业体系，有一些比较漂亮、比较现代化的城市，它和中国广大农民所作的贡献是密不可分的。国家已经有了较为雄厚的财力来解决农村问题了，也应该加大公共财政覆盖农村的力度，加大对农业和农村基础设施建设的投入力度，加大全社会对“三农”的扶持力度。
　　4.是扩大内需的需要。中国经济要增长，当然要努力地引进外资，积极地扩大国外市场。但是中国是一个有着13亿人口的大国，因此扩大内需是中国最基本的方针。投资、消费和外贸出口，是经济增长的三驾马车。但由于占人口大多数的农民收入水平低，购买力不足，因此，客观上影响了扩大内需方针的落实。农村是个广阔的市场，如果9亿农民手里有了钱，老百姓就会建楼房、买家电、供子女上学、加大农业生产投入，对各种市场产生巨大的拉动作用。
　　5.构建和谐社会，必需要让全体人民共享经济社会发展成果。几十年来，城乡有一道明显的鸿沟，城市居民的失业保险、养老保险、医疗保险、最低生活保险、教育等，农民根本无缘享受，城里人和乡下人的差别十分明显。要下大力气破除城乡二元分割的体制和政策限制，赋予农民平等的公民待遇，完整的财产权利和公平的发展机会，加快建立城乡要素自由流动、城乡居民地位平等的经济社会体制。
　　二、扎实推进新农村建设重大意义
　　我国的发展建设目标有四个，即：建设现代化强国、全面建设小康社会、构造和谐社会，建设社会主义新农村。这四个目标中建设现代化强国是管总的，但都与农村有关。没有农民的小康，就没有全国人民的小康；没有农村的现代化，就没有国家的现代化；没有农村的和谐，就没有全国的和谐；没有农村的稳定，就没有全国的稳定。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则国家安。 建设社会主义新农村是我们建设的一件大事，也是我县的一件大事，更是我县当前和今后一个时期的一项重大历史任务。
　　扎实推进新农村建设的提出，是县委、县政府顺应时代发展潮流、统揽全局、着眼长远、与时俱进所作出的重大决策。这充分表明了县委、县政府统筹城乡发展，解决“三农”问题的决心和信心，深刻反映了落实科学发展观和构建和谐社会的时代要求和时代特色，集中代表了60万农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
　　1.有利于统筹城乡经济社会发展，建立农民增收的长效机制，加快农村建设进程。
　　2.有利于巩固和加强农业的基础地位，加大基础设施建设力度，推进农业现代化建设。
　　3.有利于拓展农村消费市场，启动和扩大国内需求，实现国民经济平稳较快发展。
　　4.有利于逐步缩小城乡发展差距，推进农村民主法制和精神文明建设，构建社会主义和谐社会。
　　三、建设新农村的主要任务
新农村建设是一个完整的、系统的内容，不是只强调农村的某一方面的建设，更不是简单地理解为村庄建设。五中全会对新农村建设用了五句话的要求，即：生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这五句话、20个字讲到了整个农村经济社会的发展，讲到了农民收入的增加、生活质量的提高，也讲到了农村的管理，民主政治的推进等问题。把它还说具体一点，就是农村生产力得到发展，农民生产生活水平得到提高，农村基础设施得到改善，农村社会事业得到发展，基层的民主政治建设要向前推进。我认为扎实推进新农村建设主要任务有五：
　　一是要大力发展生产力，努力增加农民收入。主要的是4个方面：①调整结构，发展特色高效农业；②培育龙头企业，推进产业化经营；③大力发展非农产业；④大力提高和普及农业科学技术。
　　二是要加强农村基础设施建设。基础设施主要是道路、农田、水利等，改善人居环境即“五改五通”：改路、改水、改厕、改厨、改圈，通路、通电、通水、通沼气、通信息。
　　三是要大力推进农村社会公益事业的发展。①普及和巩固农村九年义务教育；②积极发展农村卫生事业；③繁荣农村文化事业；④逐步建立农村社会保障制度；⑤加大扶贫工作力度。

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