五、民主法制是保障。在社会主义和谐社会的六大基本内涵中，民主法治列在首位。要进一步扩大麻塘村的基层民主，实行麻塘村民自治，在麻塘村普遍推行政务公开、村务公开和民主管理制度，切实搞好民主选举，规范民主决策程序，完善民主管理制度，强化民主监督机制。要贯彻依法治国的方略，坚持法治与德治相结合，把麻塘村构建成为一个和谐的社会主义新农村。

    六、麻塘村党支部建设是关键。

加强麻塘村党支部建设，学习贯彻十七届四中全会精神，建设马克思主义学习型政党。

党的十七届三中全会强调，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要。加强麻塘村党支部领导班子建设，是当前麻塘村干部队伍建设的重中之重，是推进麻塘村基层组织建设改革创新的首要任务。因此，麻塘村党支部要按照科学发展观的要求，建设一个马克思主义学习型的领导班子，使之具有合理的知识结构、素质结构和能力结构，全面提升该领导班子的科学发展能力、务实创新能力、带民致富能力、依法办事能力、处理复杂矛盾能力，使其真正成为具有全面能力的社会主义新农村建设的组织者、推动者和实践者。

　　坚持培养选拔，选优配强麻塘村党支部书记。一是要拓宽视野，挖掘麻塘村党支部书记的源头活水。要打破地域、身份、职业界限，采取多种途径，打破麻塘人当麻塘村“官”的传统模式，不断挖掘麻塘村党支部书记的源头活水。“内选”，就是从麻塘村优秀现任村干部、村级后备干部、致富能手、回乡知识青年、复员退伍军人、科技示范户中的党员选拔优秀人才担任麻塘村村党支部书记；“外引”，就是在坚持标准的前提下，把那些外出务工经商的优秀党员、优秀民营企业经营管理人员请回麻塘村担任村党支部书记，鼓励县乡镇（街道）机关事业单位退休、提前离岗干部职工回麻塘村村担任村党支部书记；“下派”，就是从县、乡镇（街道）机关事业单位中，选派优秀年轻干部到麻塘村任职；“公选”，就是在全县范围内采取群众推荐、组织推荐、个人自荐和笔试、面试、组织考察、按章选举的办法，选拔优秀党员到暂时没有合适人选的麻塘村担任村党支部书记。二是要推行“两推一选”方式选拔。要用民主、公开、竞争、择优的办法，把“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到麻塘村党支部书记岗位上来，提高选用村党支部书记的公信度。

　　“两推一选”，要先由党员和群众代表采取无记名投票的方式推荐麻塘村党支部班子成员候选人，实行“四公开”，即：公开条件、公开报名、公开竞职、公开投票推荐结果。街道党工委要根据党员推荐票和群众代表的信任票，确定麻塘村党支部班子成员正式候选人。按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》，将候选人提交全体党员大会进行选举。三是要抓好麻塘村党支部书记后备人才的培养。要大力实施“双培双带”工程，把更多青年村民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高麻塘村党员干部带头致富、带领群众共同富裕的能力。要实施一村一名大学生计划，鼓励和引导高校毕业生到村任职，完善和落实配套政策，加强跟踪培养，严格要求、严格管理，对特别优秀的苗子重点培养，加快建立一支以各类致富带头人、大中专毕业生为主体的后备干部队伍。麻塘村党支部书记后备干部的确定，要经过党员干部推荐，村党支部研究后上报丹霞街道党工委审批，向全体麻塘村民公布。丹霞街道党工委要建立麻塘村党支部书记后备干部档案，实行动态管理，定期考察，对于表现优秀、条件成熟的大胆提拔使用，对于没有发展潜力和不适应工作的及时调整。要加强后备干部培养教育，依托大专院校、县委党校，每年至少组织一次麻塘村村级后备干部培训班；定期组织后备干部参加学历教育，五年内达不到大专文化的取消后备干部资格；加强实践锻炼，通过交任务、压担子，鼓励领办带民致富项目，不断提高实践能力，促其尽快成熟，为选优配强村党支部书记储备人才。

　　坚持教育培训，提高麻塘村党支部书记整体素质和发展全面的能力。一是要认真制定、落实培训计划。要认真研究制定麻塘村党支部书记素质提升五年规划和年度计划，明确目标任务。村党支部要把村党支部书记培训工作纳入麻塘村干部教育培训的总体规划，结合实际制定具体的村党支部书记培训计划，对村党支部书记每年组织一次培训，每人参加集中培训时间不少于7天；村党支部要对村“两委”成员有计划地组织实施。建立以会代训制度，麻塘村党支部每年要结合谋划工作思路、推进重点工作落实，通过现场办公、经验交流、专题研讨等形式，对村党支部书记进行能力培训。二是要丰富培训内容，创新培训方式。麻塘村党支部领导班子的培训，要贯彻理论联系实际，按需施教、讲究实效。本着“缺什么，补什么”的原则，切实制定发展村党支部领导班子整体能力的计划、措施和办法。重点培训马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等中国特色社会主义理论体系，新农村建设政策，现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识和能力的培训。要根据麻塘村实际，重点加强使村党支部领导班子更好地适应新形势下推进麻塘村改革发展的需要，采取集中辅导与分散自学相结合，经验交流与外出考察相结合，座谈讨论与调查研究相结合等多种形式，增强学习效果。

　　坚持“走出去、请进来”和“菜单式”点学，增强学习的针对性和实效性。麻塘村党支部每年要组织部分村党支部领导班子成员到经济发达地区进行外埠培训，进一步开阔视野，学习先进经验，激发创业动力。通过学习和培训，帮助他们加深对“三个代表”重要思想和科学发展观的理解和把握，发展团结和带领群众发展麻塘村经济、实现共同富裕的能力；增强民主意识和法制观念，学会在法律的框架下开展工作，提高领导实际工作的能力。三是加强学习载体建设。要深入开展当好村里带头人主题实践活动，把村党支部领导班子的干事创业积极性集中到比发展、比创业上来，培养合格的小康领路人；大力创办各种产业示范基地，引导村党支部领导班子领办创办合作社或经济联合体，培养合格的产业带头人；鼓励和扶持村党支部领导班子开展科技示范活动，引进新品种、新项目、新技术，培养合格的科技明白人；积极组建各种市场中介机构和协会，支持村党支部领导班子“双向进入、交叉任职”，通过参与各种市场经济活动，培养合格的市场经纪人；深入开展“一单式”服务、联户帮扶、民情恳谈、承诺等活动，改进麻塘村党支部领导班子的工作方式方法，培养合格的群众贴心人。麻塘村党支部要有计划地选送基本素质好、有发展潜力的村党支部领导班子成员到经济发达地方进行挂职锻炼；通过组织他们到先进村任党支部书记助理，或是采取选派先进村党支部书记任相对落后麻塘村党支部顾问等方式，跟班培养。通过实践锻炼，使他们进一步转变观念，丰富阅历，积累经验，尽快提高工作能力。

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