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关于“四五”普法和依法治县工作的汇报

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  4.抓薄弱环节,着力提高企业经营管理人员的法律素质。县工商、地税、国税、经贸等部门对企业管理人员1800余人分期分批进行法律知识普及,广大法律工作者、律师主动为顾问单位的管理人员和职工上法制课,增强他们适应改制能力,提高参与市场竞争、依法诚信经营、依法管理水平。县电力公司运用内部局域网建立“四五”普法专栏,在内部刊物上创办普法学习园地,开展预防职务犯罪的学法活动,对管理人员警钟长鸣。县个私协会对全县个体私营业主进行了法律知识培训、考试。在全省“四五”普法法律知识考试中,共250多名企业经营管理人员踊跃参考。通过这些活动,广大企业经营管理人员的法律知识水平进一步提高,运用法律武器保护自身合法权益的意识得到增强。
  (三)深化载体,努力营造良好的学法用法氛围
  各行业主管部门与普法主管机关分工合作,采取灵活多样的学法用法方式,广泛开展群众性普法教育。一是深入开展“严打”整治斗争的法制宣传教育。县法建办、司法局及时组织力量,充分发挥法制宣传主力军的作用,努力营造“严打”整治氛围。围绕各个阶段编写印发宣传资料、录制法制宣传磁带供各乡镇、单位宣传使用,出动宣传车到各地巡回宣传,派出律师、司法助理员、法律工作者深入基层单位上法制课、宣传刑事法律法规政策,确保严打的高压态势。同时,全县各地各部门也开展了形式多样、声势浩大的法制宣传教育活动,有效地打击了犯罪分子的嚣张气焰。通过宣传发动,群众检举罪犯、提供破案线索680余条,协助政法机关抓获、扭送罪犯、犯罪嫌疑人32人,投案自首17人,法制宣传取得了明显的效果。二是积极开展预防非典型性肺炎的法制宣传。全国防治“非典型性肺炎”的电视电话会议后,县法建办、司法局积极开展了以“众志成城防非典,法律保护助健康”为主题的宣传活动,出动宣传车、宣传员深入区、乡、场镇宣传相关法律,从法律角度宣传公民、法人、各部门应尽的义务和职责并采取应急措施的法律依据。各司法所也积极为辖区乡镇防治工作提供法律保障。同时防疫、卫生、医院、公安、广播电视、工商、物价等相关部门积极配合,广泛宣传严厉打击哄抬物价的行为,法制宣传教育为取得防治“非典”这场战役的决定性胜利发挥了积极作用。三是积极开展送法下乡活动,加强农村普法教育。县计生、国土、交通、农业、科技、林业等执法部门纷纷深入乡镇农村开展送法下乡活动,公、检、法、司专门成立了送法下乡宣传队开展宣传活动。县法建办、司法局根据农村春耕生产大忙季节民间纠纷增多的特点,组织律师、公证员、司法干警送法下乡,设立街头宣传站、送发资料、图片展览、上法制课等形式,宣传与农村生产生活相关的法律法规。多扶、槐树、双凤等乡镇开展法律进农户活动,在路道要口设置法制宣传板,义兴、西碾、仁和、凤和、宏桥等乡镇每周定期在广播上举办法律知识讲座。各乡镇结合中心工作深入村、社、户开院坝会,普及税法、农村土地承包法等涉农法律法规。县法建办发出《关于在春节前后加强外出务工人员法制宣传教育的通知》,各乡镇利用春节与司法、法庭、派出所等一道加强农村外出务工人员法律知识宣传教育,维护外出务工人员的合法权益。四是开展各种纪念日法制宣传活动。结合综治宣传月、12.4法制宣传日等,在全县城乡开展声势浩大的法制宣传一条街活动。各乡镇、行政执法部门还积极开展税法宣传月、安全生产宣传月、3.15消费者权益保护日、国土日、禁毒日、环保日等宣传活动,有效地营造了浓厚的法制氛围。
  二、依法治县工作开展情况
  我县的依法治县工作,遵照中央、省、市部署和县委《关于依法治县的决定》、县人大《关于依法治县的决议》的要求,紧紧围绕为经济建设和社会稳定这个中心,在普法基础上,主要抓了四个环节:
  (一)抓依法治县“五个一”联系点工程,开展基层依法治理和行业依法治理,全面推进依法治县。县法制建领导小组在总结过去成功经验的基础上,充分发挥“典型引路,以点带面”的示范作用。县法建领导小组下发了《关于建立“四五”普法依法治理基层联系点的意见》,在一个乡镇(多扶镇)、一个行政机关(国税局)、一个学校(晋城中学)、一个企业(电力公司)、一个街道(晋南大道一段)建立联系点,联系点由35位法建领导小组成员分成5个指导组,每个联系点分别由一名副组长带队,协调指导联系点的依法治理工作。各联系点按照县法建办的要求,结合自身实际,积极开展本部门的依法治理,县法建办及时推广各联系点的成功经验,指导全县依法治理工作的开展。在依法治局工作上,行政执法部门从规范执法人员的执法行为入手,明确执法权限,建立健全制度,实行政务、财务双公开,并在完善行政执法责任制的基础上,不断加大执法行为的监督考核追究力度,强化执法过错责任追究,不断提高干部的执法能力和执法水平;在依法治乡镇工作中,大部分乡镇以普法教育为基础,以税费改革法律政策宣传、执行为重点,以“三村建设”为载体,在乡镇政府机关完善财务、学习、议事等各项制度,开展依法治村,完善村民自治,围绕农业产业化、招商引资促发展的思路依法治理,增强村民法治意识,营造良好的法治环境;在依法治校工作中,县教育局召开中小学校校长会议进行经验交流,大部分中小学校落实了校务民主决策、民主管理制度,教代会享有最高决策权,财务月月公开,有效地制止了向学生乱收费、乱摊派行为;在依法治企工作中,一是积极稳妥推进国有、集体企业改制,县上成立企业改制领导小组,在改制中认真贯彻中央、省、市关于企业改制文件精神和《公司法》,对企业进行出售、拍卖、解体、重组,对企业债权、债务、资产等情况详细摸查,妥善安置企业职工,对过去改制不彻底的企业进行清理,并重新改制,依法运作,并妥善处理了县建筑公司等改制遗留问题。二是依法建制,以制管人治事。全县企业中有75%以上聘请了法律顾问,在依法治街中,各居委会以城市创卫为契机,积极发挥居委会的“三自”“四民主”作用,成效显著。各地、各单位认真积极探索依法治理新途径,巩固依法治理成果,为招商引资发展壮大地方经济营造良好的软环境,有效地推进了依法治县的进程。
  (二)全面推进依法行政和公正司法。县委、县政府将依法行政和公正司法作为依法治县的关键环节来抓。我国加入WTO后,为适应新形势的需要,规范依法行政,县政府专门发文要求清理规范性文件,对不符合WTO规则,违背当前法律法规、政策,不利于招商引资的文件一律废除。同时,县委、县政府联合发文《关于进一步深化行政审批制度改革和政务公开的意见》,切实转变政府部门职能,改进领导方式,依法行政,防治腐败,增强政府行为的透明度。《行政许可法》颁布后,围绕这一法律的贯彻实施,去年7月,县政府专门召开了依法行政工作会议,突出“依法行政,建设法治政府”这一主题,推进行政审批制度改革,进一步规范行政行为,营造法制统一、公开透明和健康有序的市场环境。县政府组织对县级各部门和乡镇政府涉及的所有行政许可事项进行清理,废止了25件与国家法律、法规不相适应的规范性文件。县人大常委会听取了县政府贯彻执行《行政许可法》情况的专题汇报,县政府根据人大决议,撤销了《关于烟草专卖网点进行合理设置的通知》不规范化文件。这些措施有效保证了《行政许可法》的顺利贯彻实施。县政府还对执法中存在的随意执法和越权执法现象进行了纠正,到目前为止,全县各执法部门都做到了政务公开、财务公开、执法程序公开、收费标准公开、岗位职责公开,增强了政府行政行为的透明度,极大方便了广大干部群众。司法部门为确保司法公开、公正,结合政法队伍教育整顿、行风评议、争做人民满意好干警等活动,增添措施,严格执行错案责任追究制,增强依法办案意识,严禁徇私枉法,以权谋私。法院落实立审、审执、审监分离,保证程序公正,并对有影响的案件邀请人大、政协相关监督部门进行庭审监督,有效地维护了司法公正。检察院和公安局分别实行检务公开和警务公开,并开展专项执法检查,减少、防止错案的发生。20xx年,政法部门联合制定了《普通程序审理刑事案件庭审前证据展示规则》,探索刑事诉讼普通程序审理工作在具体案件操作中收到了实效。在政法队伍纪律作风整顿中,对各类违规违法行为进行了清查,对不适合从事政法工作的人员进行了清理整顿,纯洁了政法队伍,有效地规范了司法行为,使法律的正义与公平等到充分体现。

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