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2017年xx县国土资源管理目标责任制执行情况的汇报

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  (三)建立了完善的测量标志管理机制。在2000年普查的基础上,进一步细化调查,进行测量标志大普查,落实测量标志管护责任,重新确定托管人,发放保管员证及委托保管书,建立了电子档案,实行微机管理。目前我县原有测量标志78座,完好的尚有57座,完好率达73%。
  六、加强法制建设,依法行政水平明显提高
  (一)完善了行政执法责任制度。一是切实强化依法行政责任。把实施行政执法责任制作为国土资源中心工作内容,纳入年度目标责任管理,对不作为和乱作为造成严重后果的,坚决追究有关人员的责任。同时,注重把推行行政执法责任制同规范政务管理、行风评议、行政审批制度改革等具体工作紧密结合,使行政执法责任制有了更丰富的载体,做到了职责到位、监督到位、考核到位、奖惩到位。每年都安排组织3—4次集中执法检查,把行政处罚、行政强制措施、行政复议、应诉和申请法院强制执行以及执法效果等方面内容纳入检查范围,对在执法过程中出现的违纪、违规、违法现象及时进行责任追究,预防和减少了错案问题的发生。二是“四五”普法规划全面实施。充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体开展了一系列宣传活动,广大干部群众国土资源法制意识明显增强。并建立健全了领导干部和专职人员普法工作责任制,领导干部学法制度等各项规章制度。同时,加强了部门业务培训,自200x年以来先后有140多人次参加了上级部门组织的各种培训,各级干部的参学率达到97%。200z年被省国土资源厅授予全省国土资源系统“四五”普法先进单位。
  (二)进一步加强了信访工作。成立了国土资源信访办公室,充实了信访工作人员,建立了局长“接访日”和领导阅批群众来信来访制度,设立了国土资源信访“6.25”热线电话,自热线电话设立以来,已接访电话520余人次,当场答复的490余人次,立案30起,已全部调解处理。同时认真落实省厅下发的关于建立和实施国土资源信访工作目标管理等三项制度,有效控制了重复上访和越级上访,逐年明显下降,及时处理上级批示的来信来访,做到了随交随办,无拖延,无积案。三年来,共接到来信来访163件,并及时转交有关部门规口办理,土地信访无积案,信访案件处结达到了100%,对社会安定起到了积极作用。200z年被评为“全省国土资源执法模范县”。
  (三)建立了执法监察动态巡回机制。我县牢固树立“预防为主”方针,建立和实行动态巡查责任制,及时发现问题,及时解决处理问题,把大量的违法行为消灭在萌芽状态。为加强对动态巡查工作的领导,我县成立了以县国土局党组成员执法监察大队长为组长的领导小组,在监察大队的基础上还成立了3个监察中队,组建了巡查督导中队,从而从组织上保证了动态巡查工作的顺利进行。三年来我县国土资源监察大队开展动态巡查6次,共发现违法用地278起,发出停工通知书278份,形成动态巡回检查报告6份,监察大队自行组织力量拆除违章建筑11起,面积256亩。申请人民法院强制执行23起,共计减少损失达3000余万元,严厉打击了乱搭乱建等违法行为。通过开展动态巡查,起到了事前预防、事后补救、盘活存量、定位教育作用,走出一条符合“预防为主和事后查处相结合”的国土资源监察工作新路子。
  (四)进一步加大了执法监察力度。一是加强了国土资源执法监察队伍建设。目前县局已有国土资源执法监察人员28人,全县17处乡镇国土所有34余人的基层国土资源监察队伍。二是建立了国土资源动态巡回检查制度、行政执法过错责任追究制度、监察工作报告制度和重大案件备案制度。三是狠抓了经常性国土资源执法监察工作,始终坚持了“以防为主,防治结合”的方针,加强巡回监察、并采取重点监察、定点监察、跟踪监察等手段,使新的违法占地现象得到了及时制止。通过查处违法占地,使广大干部群众增强了依法管地、依法用地的观念,促进了耕地保护各项措施的贯彻落实。由于我们坚持依法行政,依法查处违法占地、闲置撂荒土地等各种违法案件,使200x—200z三年间的各类国土资源违法案件逐年下降。每年的国土资源违法案件立案率、查处率、结案率、胜诉率均达到95%以上。
  (五)大力推行了政务公开制度。进一步健全完善了政务公开、窗口办文、内部会审、集体决策、追踪回访、行政执法过错和错案责任追究等一系列规章制度,制作了高标准的政务公开栏,公开办事程序,收费标准、收费依据,并在电视上公开承诺。坚持以便民为宗旨,简化程序,规范时限,建立公平、公正、高效、快捷的行政审批程序,实行窗口服务,将建设用地报批、土地确权登记发证、土地价格评估、规划审批等纳入窗口受理。目前,县国土资源局服务窗口已接受承诺件1896件,全部在承诺时限内办结,受到社会好评。对用地审批、土地登记发证、资产处置、重大国土资源违法案件处理、大额经费开支等坚持内部会审制度,强化了权力的内部制约机制。同时,国土资源部门依照法律、法规、规章规定建立了听证制度,由县法制局主持听证,目前,已举办了5次听证会,社会反响强烈,由国土资源部门行政行为引起的行政复议案件准确率达95%以上,行政诉讼案件胜诉率达98%以上。200x年被省国土资源厅授予“全省国土资源系统依法行政先进单位”。
  在抓好业务工作的同时,按省、市政府统一要求,我们还顺利完成了镇国土资源所的垂直管理工作,在上半年做好准备工作的基础上,7月份,全面完成了镇土管所的人员录用、资产移交、经费划转、人员配备、干部调整等各项工作,实施了《国土资源所管理暂行办法》和《关于国土资源所200z年下半年工作目标责任考核工作意见》。由于我们领导重视、程序严谨、行动迅速、措施有力,使国土所当月完成垂直管理,当月进入工作状态,当月实现经济收入,受到市、县领导的一致好评。前一段我们又召开了全县国土所标准化建设动员大会,贯彻落实了全省莱州基层所标准化建设会议精神,争取2年时间使17个基层所全部达到“六个一”标准,使基层所标准化建设工作走进全市先进行列。
  各位领导,三年来,在上级党委政府和国土资源部门的关心支持下,在我县各级各有关部门积极努力下,较好地完成了200x—200z年度国土资源管理目标责任书规定的各项任务。但从整体上看离上级要求还有一定差距,我们决心以这次检查为契机,进一步统一思想,提高认识,总结经验,找出差距,促进国土资源管理工作向法制建设规范化、业务工作制度化、管理手段现代化方向发展,充分发挥国土资源管理在社会主义市场经济中的宏观调控作用,为我县经济和社会可持续发展做出积极的贡献。

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