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　　三、深化土地使用制度改革，培育规范土地市场
　　三年来，我县进一步加大土地使用制度改革力度，建立适应市场经济运转的建设用地供给新机制，逐步扩大土地有偿使用范围，有效地推动了土地使用制度改革工作不断向纵深发展，使全县土地市场进一步得到规范。
　　（一）全面推行了建设用地管理“五统一”。在全县推行了建设用地“五统一”管理，即由政府垄断土地一级市场，一切非农业建设用地必须实行统一规划、统一征地、统一开发、统一出让、统一管理，纳入计划指标，严格控制建设用地总量。特别对县经济开发区土地实行集中统一管理和“一支笔”审批，各类建设用地全部由政府国土资源管理部门审查报批，任何单位和个人都不准乱占乱建，不准同集体、村组直接协商用地，不准出让生地，不准零星划拨，确保了全县镇建设用地统一管理、统一供应。
　　（二）积极实施国有土地储备制度。三年来，我们把加快实施国有土地储备制度作为土地市场建设的重中之重来抓，按照市国土部门要求，我县于20xx年成立了巨野县土地储备管理委员会，作为县政府土地资产管理的决策机构，并设立了土地储备中心，为副科级事业单位，配备了专业人员，制定并出台了《巨野县国有土地储备实施办法》。根据城市发展和建设需要，对土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内的集体土地，实行分批次统一征用，对城市建成区的闲置和低效利用土地、旧城改造用地、“退二进三”土地，有计划地统一收回或收购，依法纳入政府储备。储备中心成立后，首先对县城规划区内的各类建设用地、闲置、低效利用土地进行了调查摸底，摸清了城区用地情况，并对各类土地进行登记造册，为进一步实行土地招标拍卖挂牌出让摸清了底子。三年来，收回并出让了闲置、低效国有土地 11宗，面积12.28公顷，从而防止了国有土地资产流失，切实做到政府垄断土地一级市场、放开搞活和规范土地二级市场。
　　（三）全面实行土地有偿使用制度。三年来，除对国家规定的公共事业、城市基础设施及国家重点扶持的能源、交通、水利用地和法律、法规规定的其它用地采取行政划拨方式供应土地外，各类非农业建设新增用地一律采用了有偿出让的方式供应土地，对转让、出租、抵押存量划拨土地使用权以及转为经营性用地的全部纳入有偿使用轨道。我县于20xx年出台了《巨野县国有土地使用权招标拍卖办法》，并规定对商业、旅游、娱乐、经营性房地产开发和其他项目用地同一地块有两个以上意向用地者，全部依法进行了招标拍卖或挂牌出让。三年来，全县共出让土地9宗，面积10.82公顷，收取出让金8160余万元，占政策规定该有偿出让的100%,从而把新增建设用地的配置方式推向了市场，形成了市场配置土地资源的竞争机制。
　　（四）积极推行土地租赁制。为完善土地有偿使用制度，促进土地资源的优化配置和合理利用，我县于20xx年7月，经县编委批准设立了地租征收办公室，为股级事业单位，配备了工作人员，开展了调查摸底工作。并制定出台了《巨野县国有土地租赁暂行办法》，经营性用地全部纳入有偿使用范围。三年来,共签订地租合同320余份,收取土地租金110余万元。
　　（五）加强了地价管理。全省基准地价更新平衡与调整工作会议之后，我县迅速成立专门领导小组，组织专业技术人员，拨出专项经费，并聘请山师大教授负责技术指导，严格按照《城镇土地定级规程》和《城镇土地估价规程》，完成了城区43.3平方公里基准地价更新平衡工作，并于200x年通过市国土局验收。同时，加强了上市企业和改制企业的地价管理。严格按照估价规程要求，科学、公正、合理地评估了上市和改制企业的土地资产，完成了县石油公司、电信公司、移动公司等上市公司和13个改制企业的土地资产评估工作，受到企业的一致好评，扩大了业务覆盖面。三年来，先后对93宗地进行了地价评估，评估土地面积217.4公顷，评估土地资产5.34亿元，对规范土地市场起了决定性作用。同时，积极探索推广基准地价动态更新简易程序办法，建立了以标定地价为核心的动态监测系统、建立了土地估价备案制度，加快了土地有形市场建设，初步建立了集交易审查、产权登记、价格评估、税费征缴为一体的一条龙运行机制，规范了土地交易行为，强化了土地市场监督。
　　四、加强矿产资源管理,开发秩序进一步好转
　　（一）科学制订了矿产资源总体规划。我们根据省市矿产资源总体规划，认真研究制订了《巨野县矿产资源总体规划》，科学划定了开发区、可采区和禁采区，并坚持“扶持、整顿、提高、联合”的方针，运用行政手段加强矿产资源管理。
　　（二）进一步加强了矿产开发监督管理。我县切实加大矿产资源执法监察力度，坚持开展企业年检制度，严肃查处越界开采、乱采滥挖和采富弃贫等不法行为，提高了资源开发和综合利用水平，矿业开发实现了由粗放式向规范化、集约化转变,勘查许可证、采矿许可证持证率达100%。对资源枯竭、破坏浪费资源和生态环境的三家粘土砖瓦窑、二家采石企业进行了依法关闭，其中四家已恢复耕种。同时我们高度重视矿产开发安全生产工作，认真落实各项安全管理措施，确保了辖区内无重大安全事故的发生，拒缴、少缴、逃缴采矿权价款、使用费、补偿费和非法转让矿业权行为得到及时查处。确保了“三费”按时、足额入库。
　　（三）进一步规范了矿业权市场。加强了矿业权市场及制度建设，初步建立起了规范、有序的矿业权市场。对时机成熟符合招拍挂条件的核桃园镇齐山和山王村的山石资源进行了挂牌出让，取得了良好的成效，为今后招、拍、挂的全面推开奠定了基础。
　　（四）建立了储量管理和建设项目压覆矿床管理制度。巨野煤田龙固矿井的资源储量21.48亿吨,制灰用灰岩4088万吨，水泥用灰岩1536吨；目前正在生产的砖瓦窑厂有18家，粘土总储量500万吨;同时对巨野薛扶集煤田、巨野县秦楼煤田及巨野煤田万福矿井进行了普查和统计，并为三个勘查项目颁发了合法有效的勘查许可证，按规定完成了最低勘查投放。目前所有非地下开采建设项目均实地勘查，并出具未压覆矿产资源证明。
　　（五）加大了地质环境的保护力度。我们严格执行国家关于环境保护、安全生产和土地复垦法规规定，认真落实各项保护措施，最大限度地减轻对土地和生态地质环境的破坏，使地质遗迹和地貌景观得到有效保护。金山地质公园作为我市唯一一处市级地质地貌景观保护区，目前已杜绝一切开采行为，矿山企业已清理完毕，附近的矿山企业已基本完成改造，金山保护区的范围由原来的3平方公里扩大为8.69平方公里，有效防止了对保护区的破坏、污染。
　　五、强化测绘监管，测绘市场进一步规范
　　（一）成立专门组织机构。20xx年，我县率先在全市成立了测绘管理科，为进一步健全组织，我们建立了由国土局长任组长，分管局长任副组长，测绘科等有关科室负责人为成员的测量标志管护领导小组。
　　（二）加强了对测绘市场的统一监管。强调进行测绘行为单位必须持有测绘资质证书，其作业人员必须持有测绘作业证书，严肃查处了无证测绘、超资质测绘。同时，进一步净化了地图市场，加强了对地图市场的动态巡查。三年来对地图市场进行了统一清查，共处缴违规地图120幅，地球仪130个，从而保证了良好的地图市场秩序。

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