（二）加大农村公共投入，全面推进农村新社区建设

　　加大对农村基础设施建设的投入，改善农村环境。大力开展小康示范村创建，争取到20xx年建成全面小康示范村25个，其中今年建成3个、争取建成5个。

　　一是推进农村新社区建设。我县制定了十年建设农村新社区的目标，在去年试点基础上，今年开始全面推进。通过全面实施县域村庄布局规划，因地制宜开展村庄拆迁、改造、整理和整治；积极开展道路硬化、河道净化、路灯亮化、村庄绿化的农村环境卫生“五化整治”，形成配套设施完善、服务功能提高的农村新社区，基本实现城乡一体化。

　　县里每年安排600万元财政资金，每年从土地出让净收益中列支3%的资金，用于农村新社区建设，优先安排新社区建设用地指标，今后三年每年各安排建设用地指标、周转复耕指标200亩，并对批准全面启动实施的行政村安排10亩启动指标和一定启动资金。对进行村庄整治的村，所需资金由县、镇街道、村三级按4：4：2负担。

　　二是加强农村公共设施建设。按照城乡一体化的要求，加快城县基础设施向农村延伸。继续推进农村水改工程，今年完成农村1.5万户自来水“一户一表”改造，全面完成农村水改目标。

　　三是农村环境卫生整治。针对当前农村部分地方卫生状况脏乱差的现象，从3月份开始，化2个月时间在全县农村开展卫生清理工作，消除卫生死角，营造全县农村整洁、干净的面貌。继续实施农村公厕无害化改造工程，今年完成公厕改造200座以上，无害化改造率达到90%以上；完善农村环境卫生动态保洁制度，争取100%村实行环境卫生8小时动态保洁。全面推行农村生活垃圾分类处理，加快建立“村收、镇运、县处理”的垃圾收集处理系统，全县农村垃圾无害化处理率达到90%。

　　四是开展农村违法建筑整治行动。从3月份开始，准备化半年时间开展农村违法建筑的整治，原则上对建在耕地上的、影响交通安全村容村貌和村民生活的、以及20xx年以来新建的，一律拆除；对其余违章建筑进行登记、上册，加强管理。

　　（三）加强农民培训，提高农村社会保障水平

　　我县土地征用多，工业化、城市化相对较为发达，因此，提高农民的素质，加快农村劳动力非农化；进一步提高农村的保障水平，是我县新农村建设中的一个重点：

　　一是健全农村就业服务体系。全面实行城乡统一的劳动力就业和求职登记制度，将户籍在本县的所有城乡劳动力纳入就业培训、求职登记统计范围，及时掌握城乡劳动力基本情况。充分发挥县、街道两级劳动力市场功能，健全县、镇街道、村三级就业服务网络体系，为被征地人员和农村劳动力提供求职登记、职业指导、职业介绍、政策咨询等一站式就业服务。

　　二是加大农民素质培训力度。全面实施农村劳动力素质培训工程，对年龄较大、文化程度较低的农民，开展社区、家政服务、保安、保绿、手工编织等为主的实用技能培训；对文化程度较高的农村青壮年，开展以提高就业竞争能力为主的职业技能培训，鼓励他们考取国家职业资格证书；对已转岗就业的企业在职农民工，重点开展技术等级和岗位技能培训，提高技能水平；适应现代化对劳动者的素质要求，对未能继续升学的农村应届初高中毕业生开展为期6个月至1年的劳动预备教育培训，使其掌握初级或中级以上的职业技能。

　　三是切实加强农村养老保障工作。努力建立起与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的新型农村社会养老保障制度，力争用五年时间实现农民养老保障全覆盖，实现“人人享有社会保障”目标。继续推进被征地人员养老保障工作，及时把新被征地人员纳入养老保障范围，实现应保尽保、即征即保，使被征地人员养老保障参保率保持在90％以上。

　　（四）加快农村社会事业发展

　　一是促进城乡义务教育均衡发展。优化学校布局，高质量普及15年教育，推进教育的均衡化和现代化。加强教师培训和交流，实行全县范围内城乡学校结对、教师互派、名师巡回教学制度。从今年开始，对全县农村水平义务教育段学生全面免收学杂费；继续加大对民办进城务工人员子女学校规范管理和扶助力度，保障进城务工人员子女义务教育权利，确保60%以上流动人口子女在公办学校就读；加大对困难家庭学生救助力度，继续对贫困学生给予寄宿费等生活费用的补助，确保每个学生不因经济困难而辍学。

　　二是健全农村卫生服务体系。进一步合理布局覆盖城乡的医疗卫生资源，新建（扩建、迁建）3家综合医院，扩建（改建、迁建）3家社区卫生服务中心，新建5家社区卫生服务站。争取用三年时间基本实现城乡社区卫生服务一体化，每个村都有卫生服务站，每个镇街道都有社区卫生服务中心；加快社区卫生服务站标准化、规范化建设，完善社区卫生服务功能，全面提升社区卫生服务水平。建立健全医疗保障和医疗救助体系，巩固和完善新型农村合作医疗制度，积极探索建立小病受惠制度，全面推行免费体检制度，确保参保率保持在95%以上。

　　三是加强农村文化体育建设。启动实施**“村落文化阵地建设工程”，加强镇街道文化站、村文化阵地建设，改造提升休闲文化娱乐设施。通过三年努力，搞好25个村落文化阵地建设工程，每个村包括一个750平方米的灯光篮球场，一条100平方米的健身路径，一套健身器材，一个80平方米的露天戏台，并完成村文化宫室内设施的改造。建设资金由县和镇街道、村按照4：6的比例承担。

　　四是农村菜市场改造整治。对经营面积一般在1000平方米以下便民式菜场整治，通过原地改建、扩建，达到商品离地、消除露天经营、基本设施配套、管理规范的要求；对经营面积1000平方米以上的菜场实行综合开发式菜场整治，配备管理用房、停车场、质量检测室、消防、治安、卫生等设施，周边开发三产用房，达到综合开发的目的。农村菜场整治所需资金由县、镇街道、村各三分之一承担。

　　（五）增加村级经济收入，夯实基层组织基础

　　建设社会主义新农村，关健在于提高基层党组织的核心作用，充分发挥基层赏干部的先锋模范作用。

　　一是巩固壮大集体经济。争取通过三年努力，消除人均村级可用收入240万元以下的村。对人均村级可用收入不足240万元的村和没有开发条件的村，由镇街道组织选择合适地块，实行镇街道村、村村、村企联合开发。鼓励各村利用近期暂不建设的闲置土地，开发各类经营性项目，开发外来人员集中居住房等；园县、道路两边的三产配套项目条件许可的优先由所在村开发建设。

　　加大财政政策扶持。对人均可用收入在240以下的村开发三产项目，县给予项目总投资30%的补助；村级租赁收入对地方税收贡献部分全额奖励给村，用于集体经济再发展和农村各项事业建设；三年内，县、镇街道对这些村实行定额补助，补足其日常工作经费。

　　二是加强基层党建和民主政治建设。巩固党员先进性教育活动成果，实施农村党员干部远程教育，继续开展“三级联创”、“先锋工程”和“争星升级创五好”活动。加强村级党组织建设，“五好”党组织达到50%以上。以“四民主、两公开”为主要内容，继续完善村干部全程代理制度、重大事项民主听证制度，完善党务、村务公开，健全村民自治机制，保障村民民主权利。

　　三是深化平安农村建设。继续在农村深化完善平安系列创建活动，切实加强农村基层社会治安综合治理，积极推进农村综治室和综治工作中心规范化建设。积极开展“民主法治村”建设，推行农村24小时巡逻制度。加强进城务工人员的管理和服务，促使他们尽快融入当地社会，共建和谐农村。

　　四是进行村民服务中心建设和改造。从年初开始，积极开展为期3年的村民服务中心建设和改造，完善村办公、议事和村民活动服务设施。标准为：人口在2000以下的行政村，村民服务中心建筑面积为800平方米，2000人以上的为1000平方米；每平方米建设价格，新建的不超过1000元、改建的不超过750元。建设资金由县、镇街道、村各承担三分之一，超出建设标准部分由村承担。

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