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　　（八）以教育、文化、卫生为重点，全面推进社会事业协调发展 
　　坚持以人为本，树立和落实科学的发展观，统筹经济社会协调发展，以加强教育、文化、卫生事业发展为重点，大力发展社会事业，不断提高人民生活水平和质量，创造和谐稳定的社会发展环境，推进社会全面进步，努力形成民主法治、公平正义、诚信友爱、安全有序、人与自然和谐相处的局面。 
　　● 坚持教育优先发展战略，促进各类教育协调发展。深化教育改革，优化资源，调整布局，形成与***经济社会发展相适应的教育新体系。以实施“农村寄宿制学校建设”为突破口，继续实施“贫困地区义务教育工程”和“中小学危房改造工程”，加强农村中小学校危房改造，巩固提高义务教育质量和水平；大力发展高中教育，加快优质高中建设，提高初中升学率；强化职业教育和农村远程教育，优化职业教育布局结构，科学设置专业体系，力争建设6个职教中心，着力培养、提升劳动者综合素质，努力造就一批适应性强的技能性劳动力大军。每年输出技能人才15000人；加强高等职业教育，以***学院和***职业技术学院以及境内职业培训机构为依托，为***经济社会发展提供智力支持和人才保障，提高全民教育文化素质。 
　　● 加强卫生事业建设，努力提高卫生和医疗服务水平。加强公共卫生基础设施，提高公共卫生安全防范能力和应对公共卫生突发事件的能力。加强农村医疗卫生体系建设，稳步推进农村基本保险和合作医疗，提高农民卫生保健水平。集中力量建设好县级医院和妇幼保健院以及176个乡镇卫生院，到20xx年，基本建成与全面建设小康社会相适应的公共卫生、医疗保健服务体系。 
　　● 推进公共文化服务体系建设，强化经济社会发展的精神动力。进一步挖掘和拓展汉水文化的内涵和外延，重点扶挖掘、整理和弘扬以汉剧、紫阳茶山民歌等为主的汉水文化项目；加强公共文化设施建设，抓好市文化艺术中心、影视演艺中心以及农村文化站建设(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)；加强汉水文化资源的整合、宣传和推介力度，积极推进公益性文化事业；大力发展经营性文化产业，培育一批有市场竞争力的特色文化产品，构建“一县一品、各具特色、与时俱进、文明高尚”的汉水文化体系，强力扩张汉水文化资源的经济价值。 
　　● 以推广、应用数字技术为重点，大力发展现代信息事业。加强信息化基础设施建设，不断扩大广播、电视、通信、网络的覆盖率，继续实施农村电影放映“2131工程”和广播电视“村村通”工程，活跃农村文化生活；以网络建设和信息资源开发为重点，以信息技术应用为核心，积极发展以互联网络为主的现代信息传媒事业，加快推进政府电子政务工程建设，以政府信息化带动企业、社会信息化，加快推进我市信息化进程，促进我市经济社会加快发展的步伐，尽力缩小与发达地区的“数字鸿沟”。 
　　● 加强计划生育和体育工作，努力提高人口素质。继续坚持优生优育基本国策，稳定低生育水平，提高人口生育质量。加强县乡计生服务站建设，力争建设50个县乡计生服务站；全面落实农村双女户的奖励政策。加大城乡健身场地建设，增加公共运动设施，大力开展全民健身运动，发展体育事业，着力提高人民健康素质。 
　　● 加强劳动就业、劳务输出和社会保障工作。加大职业技能培训，发展劳动力市场，发挥自主择业、市场调节、政府促进三大作用，做大做强劳务输出产业，促进城乡劳动力就业与再就业，增加城乡人民收入，每年劳务输出40万人次。进一步完善基本养老保险、医疗保险、失业保险、最低生活保障和社会救助制度，扩大享受社会救济、社会福利的城乡居民覆盖面，到20xx年，全市各项社会保障实现应保尽保。加强农村居民的医疗保险和合作医疗工作，建立广泛的农村社会保障网络，让更多城乡居民享受改革成果。 
　　五、实施“十一五”规划的工作措施 
　　1、全力实施“投资拉动、项目带动”。牢固树立“规划以项目做支撑”和“项目是全局、全局抓项目”意识，认真策划、论证、包装一批重大项目，充实项目储备库；切实加强重点项目前期工作，健全前期工作责任制和考核机制，加大项目争取工作力度。精心搞好项目的推介和宣传，聚集社会资本；完善重大项目建设责任制，抓好以工程质量为核心的在建项目管理，确保项目建设工程质量，充分发挥项目投资效益。 
　　2、深化改革、扩大开放，坚持不懈地优化建设环境。改革开放是推进经济社会发展的强大动力。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，最广泛、最充分地调动一切积极因素，发挥各方面的创造力。以“三个有利于”为标准，注重制度建设和体制创新，着力根除体制性障碍，切实改善法治、政策、信用和服务等软环境；发挥市场配置资源的基础性作用，依托资源优势，有效地激发和聚集民间资本；放手发展非公有制经济；切实转变政府职能、改革行政管理体制、强化公共服务，提高对外开放水平，采取多种方式，有目的、有针对性地开展招商引资，扩大招商引资规模，最大限度地吸引外埠资金、技术及其它生产要素，促进资源、资本、劳动、技术等生产要素优化组合；积极参与市场竞争，加速开发优势资源，培育壮大主导产业。 
　　3、深化投融资体制改革，创建适应加快发展的投融资机制。加强国有资产管理，进一步盘活现有存量资产，以存量换增量；通过重大项目，积极吸引和利用国外贷款、国内贴息贷款、国内外游动资本，激发各类资金向***聚集。完善贷款担保、财物保险体系，激发各类市场投资主体的投资积极性，激活社会资本。加强政府、银行、企业之间的沟通与协作，提高金融对***经济建设的支持力度。支持保险、证券业发展，加快建立资本市场，运用BOT、TOT等多种融资形式，构建适应***发展、市场要求的投融资机制。 
　　4、坚持“科教兴安”战略，保障人才、技术需要。牢固树立“科技是第一生产力”观念，坚持“科教兴安”战略，加速科技成果的产业化、市场化进程，大力引进、消化、利用先进适用技术，实现资源开发效益的最大化。深入开展科技研究、科技创新，增强产品、产业科技含量。切实加强科学技术普及、宣传和推广，增强全民科技素质。依托***学院和***职业技术学院，加强人才的培训、开发和引进，完善人才使用、管理制度，为***经济社会发展培养和造就各类必备人才。 
　　5、发挥政府综合协调职能，强化行政推动作用。贯彻执行国家法律、法规、政策，深入贯彻国家西部开发、支持贫困地区发展的各项政策措施，用足用活国家财政、税收、农业等各项有利于促进发展的政策；充分发挥市场配置资源的基础作用，结合***客观实际，加强产业政策研究，制定相应的土地使用、财政税费、产业布局、人口流动等相互支持、相互配套的政策体系；切实转变政府职能，规范政府行为，严格依法行政，按规划办事，本着促进地方经济发展、为民分忧解困的目的，充分发挥政府组织、指导、协调、服务职能，提高政府拥有社会资源的使用效率，推动经济社会快速发展。 
　　附：***市“十一五”经济社会发展重大项目表  文章
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