ＸＸ工业园区经济发展的调查和思考

　　工业园区作为ＸＸ进入90年代以来出现的新兴事物，它在“引进来，走出去”的开放战略上，大胆实践，成绩显著，积累了不少新鲜经验，为ＸＸ经济腾飞构成了支撑平台。可以这么说，ＸＸ经济能发展到今天的规模，园区经济起着决定性的作用。ＸＸ工业园区经济在发展过程积累了非常好的经验，也存在一定的不足之处，我们认为这些经验和不足对我县工业园区经济发展有着积极的借鉴意义。借这次在ＸＸ木业城管委会学习之机，笔者对ＸＸ工业园区经济发展情况进行了调查。
　　一、ＸＸ园区经济发展的历程
　　ＸＸ的园区发展，是以经济开发为领衔，经过近十年的开发、引进、发展，形成了开发区为龙头，台商信息产业园、中国木业城为重点，以各镇工业区为配套，以企业工业园为补充的工业园区体系。至今全县已有工业园区17个，规划总面积52平方公里，已开发面积16平方公里。进区企业达980家，投资总额58亿元，园区吸纳职工达6.5万人，去年实现工业产值115亿元，占全县工业总量的50%，上交税收超过2亿元。通过十年的推进和发展。期间经历了三个发展阶段：
　　第一阶段是举步维艰的初创时期（1992年-1994年），1992年ＸＸ提出了加快发展外向型发展战略，1993年确定在县城的东北部规划4.69平方公里，作为经济开发区第一、二期，并借助浦东金桥开发区的品牌效应，成立了ＸＸ、浦尔金桥开发区，11月经省政府批准，成为一家省级经济开发区。由于财力不足、开发能力不足、开发经验不足的影响，开发区初期表现为“三个不”，即“道路不通、农户不迁、企业不多”。
　　第二阶段为快速发展的成长期（1995-1997年），表现为四大特点：一是基础设施建设速度快。经济开发区一期1.69平方公里投入近1亿元，基本完成“七通一平”。二是招商引资势头好，尤其是1997年晋亿公司落户ＸＸ，首期投资9600万美元，并在晋亿公司龙头的带领下，引来10多个台商，初步探索出“以外引外”、“以台引台”的招商办法。与此同时，各镇工业园区也纷纷启动，特别是干窑、三仙工业园区招商态势较好。三是园区管理体制有创新。1997年经济开展区实行半封闭运行的机制，实际“一个窗口对外、一条龙服务”的“两个一”服务模式。按照公开办事内容、程序、标准的要求，建立起项目审批工作责任制和工作日承诺制，明确责任人及服务制度。
　　第三阶段为集聚明显的高涨期（1998-至今）。表现出三大优势：一是外商集聚的优势更趋明显。1999年经济开发区被省政府批准为省级“台商投资区”，集聚台商优势更加明显现。20xx年全县引进72个外资项目，其中落户经济开发区27个，80%以上是台资企业，木业城引进外资项目2家，魏塘工业园、干窑工业园、惠民工业园三个园区引进外资均超过2000万美元，尤其姚庄镇工业园后来居上，园区规划设计建设开发有章法、有形象，吸引客商的集聚力更强，去年引进占地3600亩的宝群工业园后，由台资负责开发，目前区内主干道已建成。二是企业间组织化程度有新的推进。特别是以木业、电子为产业特色的园区，引进个龙头，跟进一批配套企业，企业发展的关联逐渐增强。三是“区中园”，“区中城”等专业化园区分工初显生机。目前全县已形成了4个特色工业园（木业械、西塘钮扣工业园、惠民电子工业园、魏塘木业工业园），4个区内专业园（台湾螺丝城、托普台商信息产业园、宝群科技工业园、台升家具城），一个生物医药高新技术园区，另外全县已开辟企业工业园区5个（拓展电子、兴惠电子、宝狮电子、凌龙纺织、科士达制造）。
　　二、 园区经济对ＸＸ经济发展的作有和贡献
　　（一） 吸引了一批外商投资企业，使园区成为外商主要的工业生产基地
　　可以说，没有工业园区的开发，就不可能呈现外商尤其是台商集聚的优势。自1987年第一家台商落户ＸＸ后，到1993年，ＸＸ外资企业寥寥数家。通过开辟经济开发区，建设工业园区作为招商载体，“筑巢引凤”，经过近10年的奋斗。该县已累计引进外资217家（不包括撤销153家），其中开发区接纳外资企业达62家，合同利用外资3.9亿美元。总投资1.06亿美元的台湾晋亿公司，已经成为亚洲最大的紧锢件生产厂家之一。台湾丽正电子、台湾加胜运动器材、台湾承出汽配公司、日本信越公司、派尔斯时装公司等一批上规模的外商投资企业进入开发区，使开发区逐渐形成了五金机械、电子、精细化工、轻纺服装等四大行业的生产基地。各镇工业园区引入外资企业100余家，合同利用外资4413万美元，外资企业进区率达80%以上。下窑镇工业区抓住台湾木业企业集聚优势，引进总投资1000万美元金泉木业，至今已有7个台商木业企业落户该区。惠民镇工业区已成为电子工业的生产基地，集聚电子企业23家总投资达3亿多人民币，其中外商投资电子企业7家，合同利用外资达3600万美元。西塘镇钮扣特色工业园集聚了298家钮扣生产企业。魏塘工业园凭借地理优势和交通优势，集聚外资企业达39家。镇工业园区已经成为木业、五金汽配、电子、钮扣等一产基地。
　　（二） 培育主导产业，对ＸＸ经济结构调整和产业升起着重要的促进和示范作用
　　在产业结构上，发挥主导产业集聚优势，突出了产业招商，把利用内资、外资引导到壮大特色支柱产业上来。通过规划建立“ＸＸ木业城”，意在集聚一批木业加工科技型、质量型、名牌型企业，实现木业加工深度化、产品多样化、装备科技化企业现代化。今年引进第一期投资1.05亿美元的台升家俱企业，这将进一步有效延伸木业产业链，有望真正实现ＸＸ木业由数量扩张型向质量出口型的转变。通过引进台湾晋亿公司，成为ＸＸ五金机械的龙头，去年又开辟占地640亩建设台湾螺丝城，又为该产业的壮大奠定扎实基础。通过激活民资、吸引外资有效推动产业的集聚提升，至20xx年底，17个乡镇工业园区集聚有一定规模的木业企业137家，电子企业100多家，轻纺企业100家，五金机械30多家，钮扣288家，使木业、电子、五金机械、纺织服装四大产业成为ＸＸ工业的脊梁，占全县工业总量比重达60%以上。
　　在技术结构上通过了引进大项目，高新技术项目，加速了科技进步，提升了区域经济的层次和素质。例如开发区通过引进台湾上市公司丽正电子公司，加快电子产业的升级。去年国内民营企业托普集团的进入，使IT产业这一新兴产业得以在ＸＸ崛起。
　　在所有制结构上，通过招商引资，使经济成份更趋合理，特别是混合经济成份充满活力。该县本地一批民营企业在聚集规模优势的潮流中捕捉商机，抢占国外市场，发挥生产成本低的优势，扩大规模，创造了企业工业园。通过整合生产要素，引进国际先进技术，开发多项高新技术产品，使得电子、纺织等产业的技术水平得到了提升。
　　（三） 集聚了人气，推动了城市化进程
　　通过工业园区建设促进了城市规模的扩大、人口的集聚、功能的完善。开发区不仅已经成为ＸＸ经济的增长点，也是城市集聚要素的重要场所。目前经济开发区已吸纳从业人员1.6万人，魏塘工业园区已创造1万多个就业岗位，开发区和木业城以及魏塘工业园区的建设，已成为ＸＸ县城的重要组团，作为城市的功能区块，大大加快了城市规划的建设步伐。一批大项目的引进落户，相随而来的是吸引一大批前来就业的人口，目前该县外来人口已达8万人左右，扩大了消费群体，加快了三产发展，有力地推进ＸＸ城市化进程。

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