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庆阳市2017年政府工作报告,
加快推进农业产业化经营。按照“龙头企业(合作社)+基地+农户”的模式,实施“521”工程。加快驿马出口创汇、西峰农产品加工、镇原金龙食品加工、宁县和盛农副产品深加工和环县小杂粮加工等5个农产品加工集中区建设,扶大做强通达果汁、绿鑫草业、兴旺牧业、雨润生猪屠宰、解语花羊绒加工、合水乳业、庆发绿色食品、镇原红杏、环县洋芋淀粉加工、粮油加工等20个以上年销售收入过亿元的企业,培育一批具有地域特色的农畜产品品牌,促进农民稳定增收。新建各类专业合作经济组织100个,培育示范性专业合作社30个,进一步扩大新型农村合作经济组织覆盖面。
加快推进新农村建设。积极推广塬区整体推进型、川区整流域开发型、山区“145”工程型、城乡统筹发展型四种新农村建设模式,抓好200个村庄规划编制,加强1个省级试点县,突出市级13个试点乡镇、20个试点村和县级78个示范村建设。加大统筹城乡发展力度,搞好1县(正宁县)1区(西峰区)8镇试点工作,统筹城乡建设、管理和社会事业发展,大力实施工业向园区、农民向城镇、土地向业主“三个集中”,推进城乡规划建设、基础设施、产业布局和市场建设、就业和民生保障、公共服务和社会管理“五个一体化”。强化土地管理,坚决杜绝分散宅基地审批,引导新农村住房适时适度集聚建设。整合资源,创新机制,培训农民28万人(次),输转劳动力46万人(次)。把扶贫攻坚作为农村工作的重要任务,调研提出切实可行的思路、目标和措施,继续抓好连片开发试点工作,实施好95个整村推进和老促会绒山羊养殖扶贫项目,力争4万农村贫困人口解决温饱。
四、加快基础设施大建设,着力提升城乡发展水平
下大气力破解交通滞后、水资源短缺等“瓶颈”制约,以基础设施大建设带动经济社会大发展。
交通建设,加快立体交通网络建设,推进区位边缘型向区域畅通型转变。完成机场4C级改扩建工程,加快宁长二级运煤大通道建设,配合抓好西平铁路、西长凤高速公路建设。力争长青铁路长庆桥至西峰段、西雷高速公路、华池新南二级红色旅游路开工建设。加强农村公路建设和管护,新修通乡通村油路33条284公里、农村公路1600公里,建成乡镇客运站和村停靠点110个。开展3条高速公路和2条铁路前期工作,争取进入国家“十二五”规划。力争完成西(峰)合(水)、西(峰)镇(原)、华(池)太(白)三条二级公路立项和前期工作。
水利建设,坚持天上水、地表水、地下水、境外水“四水齐抓”,蓄、引、提、改、节“五措并举”,实施好扬黄人饮续建、巴家咀泵站更新改造、合水县城和庆城县城供水、农村安全饮水、川台区提灌、小型灌区维修改造工程,力争扬黄人饮向庆城延伸供水、市区雨洪集蓄保塬生态项目、煤电综合开发配套供水、环县11乡镇人畜饮水、宁县长庆桥“群井汇流”、病险水库除险加固项目开工建设,开展马。科学配置水资源,配合中国水科院编制完成《庆阳市水资源开发利用规划》。
城镇建设,围绕建设区域中心城市的目标,大力实施卫生、生态、园林绿化、文明和“双拥”模范“五城同创”活动,深入推进“一城十镇百村”工程建设。按照“完善基础设施、营造宜居环境、高效运作城市”的要求,突出地域性、彰显高品位、体现多样化,改变千城一面、千篇一律的城市建设和绿化模式。完成市区世纪大道延伸、东环路、西环路等15条道路和中水回用、东湖公园扩建、陇东学院旧校区改建、第二垃圾处理厂建设。开工建设分质供水、排水管网改造等工程。加快县城路网、集中供热、供排水管网改造,扶持小城镇道路、供排水等基础设施建设。培养文明市民,提升文化内涵,加强城市管理,着力解决市区公厕少、停车难和交通拥堵的问题。控制出租车总量,发展城市公共交通,改造停靠站点,用3年时间完成公交车辆更新,今年更新100辆。推进西峰区、正宁县城乡户籍一体化试点工作,加快城镇化进程。
生态建设,围绕创建国家级生态市,大力实施国土绿化、固塬保沟综合治理、天然林保护、退耕还林(草)、封山禁牧、“三北”防护林、重点公益林、碳汇林等重点工程建设,抓好百万亩梯田建设、流域综合治理和“千池百湖”工程。加强森林资源保护培育,积极开展子午岭国家级自然保护区申报前期工作。开展全民义务植树运动,提高村庄、荒山、公路沿线、主要河道、城镇和机关单位整体绿化水平,打造生态优市、绿色家园。
环境保护,牢固树立抓环保必须下实手、抓产业必须顾大局的理念,健全环境保护工作机制,全面落实“环评”、“三同时”制度,严格控制高污染、高耗能项目,加强石油开发井场标准化建设、“两废”处置和生态、水源保护,突出抓好重点行业、重点领域污染防治和环保技术改造,完成7个县城垃圾处理厂和环县、庆城、华池县城污水处理厂建设。加快推进农村清洁工程,整治乡容村貌,加强农村白色污染治理和残膜回收利用。大力提倡绿色开发和绿色消费,促进环境友好型社会建设。
五、坚持体制机制大创新,着力提升改革开放水平
认真研究解决经济社会发展中突出矛盾和深层次问题,努力在深化改革、扩大开放、促进开发、加快发展上创新体制机制。
深入推进改革创新。继续深化农村综合改革,稳定和完善农村基本经营制度,促进农村土地承包经营权流转,加快集体林权制度改革。建立健全现代企业制度。进一步深化财税体制改革,规范非税收入管理,加强国有资产管理,调整归集市直单位办公场所,强化对行政事业单位全方位管理。深化医药卫生体制改革,积极推进文艺院团、教育等领域体制机制创新。搞好地方金融改革试点。加快供销合作社改革发展。全面完成市县政府机构改革和事业单位内部改革,积极争取开展县(区)扩权试点工作,全面落实《乡镇工作规范》。认真研究解决县域经济、工业集中区发展等方面的体制机制性问题。
全面加快对外开放。全方位、多角度宣传推介庆阳,不断拓宽对外合作的领域、范围和层次,进一步提升对人流、物流、资金流、信息流的聚集力。深入实施“引强入庆”战略,加强院地、银地、企地、区域之间合作交流,吸引更多的外商外资和技术人才参与我市开发建设。加快发展外向型经济,扩大黄花菜、白瓜籽、鲜果和杏仁等产品出口,力争创汇7500万美元,出口供货总值达到9.1亿元。
积极发展第三产业。认真贯彻落实国务院促进消费的政策措施,把促进就业、稳定增收、生活保障和调整收入分配作为扩大消费的内生动力,把流通服务、质量监管、售后服务、权益保护作为促进消费的重要保障,增强消费对经济增长的拉动作用。拓展传统服务业领域,进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作,扩大居民在住房、汽车、通讯、文化、影视、教育、旅游、餐饮、娱乐、健身等方面的消费。准确把握现代服务业与城市化发展阶段性特征和规律,以提高服务业比重和层次为重点,大力扶持发展现代服务业,培育资本、信息、技术、劳动力等要素市场。抓好市区和县城大型商流市场建设,培育大型流通企业、物流配送中心。实施“新农村现代流通服务网络工程”和“双百市场工程”,巩固“万村千乡市场工程”成果。
六、推动财政金融大发展,着力提升财政保障水平
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