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　　二、加快改革开放，积极招商引资，全面提高经济国际化水平。
　　
　　吸聚新的发展要素关键在于招商引资。当前，资本争夺日趋激烈，区域竞争争先恐后。我们决不能盲目乐观，更不能消极畏难，必须继续把招商引资作为牵动全市发展的战略突破口，不遗余力，持之以恒，把招商引资工作向全方位、纵深化推进。
　　
　　一要优化载体，推进资本要素集聚。园区发展战略，是当今继集团经济发展战略之后的又一新趋势。开发建设一批上规模、上档次的现代化园区，就能够起到规模效应、集约效应和带动效应。从我市情况看，“三区五园”和各镇工业小区已经初步形成，但普遍规模小、分布散、形象差，必须下大力气优化载体建设，构筑好招商引资的平台。要进一步完善工业园区发展规划，按照优化资源组合、集约建设基础设施、合理聚集人口、产业集群fa展的要求，加大基础设施建设力度，努力提高单位土地面积的投资额，营造富有吸引力的投资硬环境。特别是扬子江国际化学工业园，园区范围要由原来的6.64平方公里尽快扩展到13.8平方公里，并最终发展到35平方公里的规模，规划区内农户拆迁工作明后两年要全部完成；省级开发区也要加快拆迁，加快建设，拉开框架，腾出空间，尽快展现出新的对外形象。乡镇小区要科学规划，提高层次，树立大开发区的观念，从经济发展的整体目标出发，主动与保税区和省级开发区接轨互动，配套联动，在全市形成既有三区五园的“几轮明月”，又有一批生机勃勃特色园区的“璀璨星斗”的欣欣向荣的景象。要继续加大招商引资力度，既要充分挖掘本地民资潜力，加快发展个私经济，又要眼光向外，瞄准外地资本和境外企业，主攻日本、韩国、台湾、欧美，盯住世界500强和国际知名跨国大公司，拓宽思路，调整方略，多方吸引资本注入，真正把各类开发区建设成集聚要素的主阵地、经济发展的增长极。
　　
　　二要深化改革，营造良好投资环境。改革就是解放生产力，投资环境也是生产力。要在继续强化“亲商、富商、安商”意识的同时，运用改革的手段，创服务品牌，树对外形象，营造一流的创业环境。要主动适应社会主义市场经济的要求和世贸组织规则，大力推进政府管理体制、管理方式创新，以建立服务型政府为方向，该管好的要强化，该少管的要弱化，不该管的要转化。要切实减少和规范行政审批，最大限度地简化审批事项，提高审批效率，努力创造廉洁高效的服务环境。加快对事业单位的改革，搞好控股公司资产重组和整合。致力创造公平守信的市场环境，深入开展市场经济秩序的整顿规范，推进社会诚信体系建设，全力打造“诚信张家港”。
　　
　　三要完善机制，激发招商引资活力。提高招商引资工作的质量和水平，关键是创新工作机制，实现招商引资多元化。一是要从政府的单一招商转向更加注重社会招商、企业招商。加快完善市、镇两级招商机构，积极引进和组建专业性招商公司，鼓励社会中介组织机构和自然人参与招商，突出企业主体作用，探索实行招商引资会员制，以商引商，以外引外，努力实现招商主体的多元化。二是要从分散的项目招商转向更加注重产业招商、延伸招商。认真研究我市自身的产业基础优势、市场优势、劳动力优势和自然资源优势与跨国公司技术优势、资金优势、营销优势、管理优势之间的结合点，并促使其有效对接。要抓住一批外资龙头企业，让他们落地生根，通过纵向延伸和横向拓展，形成完善的产业配套环境，从招商源头上构筑和提高产业链延伸的平台。要深入分析外资技术转移的特点和趋势，下大力气引进外资研发机构等高水平资本形式，把产业延伸的核心环节转到张家港。三是要从单纯的工业招商转向更加注重宽领域、多层次招商。鼓励支持外资和民间资本投入现代服务业、农业和基础设施领域。积极推出利用外资新的企业载体，引导外来资本参与对现有企业的改组改造。探索采用收购、兼并、风险投资、证券投资等引资方式，努力追求招商引资的质量和实效。今后五年，全市年均注册外资不少于8亿美元，到帐外资不低于6亿美元。
　　
　　四要走出国门，主动参与国际竞争。“走出去”是经济国际化的高级阶段。要加快适应我国加入世贸组织的新形势，以市场为导向，以提高竞争力为手段，以增强外贸出口后劲为目的，在调结构、上水平、创名牌、增效益上狠下功夫，努力实现出口商品、出口市场、经营主体和贸易方式的多元化，实现全市对外贸易的可持续发展。要根椐我市实际，大力发展外经工作，积极拓展跨国经营，重点发展境外加工企业，推进有实力的品牌企业、民营企业和各类出口企业开展境外投资，抢占国际市场，带动国内产品和设备出口，为经济增长提供新的动力源。
　　
　　三、强化经营理念，推进城乡一体，全面提高我市城市化水平。
　　
　　加快推进城市化，实现城乡一体化，是我市率先基本实现现代化的重要抓手。要按照建设现代化中等港口工业城市的目标，做强、做优、做美城市，不断加快城乡一体化步伐，提高城市化水平。
　　
　　一要加快规划和建设，增强城市功能。立足于建设“海派、精致、生态”城市，更新规划理念，提高规划水平，高起点、高标准地进一步做好城市建设和发展的相关规划。要在市域城镇体系规划和城市发展规划调整方案的基础上，抓紧完善分片规划和各类专业规划，形成全方位覆盖的规划体系。要尽快拉开中等城市框架，扩大建成区面积，着力构筑以市区为中心，港区、锦丰、塘桥、乐余四个片区为基点的组团式城市布局。要进一步放开规划设计市场，加强城市设计工作，提高规划设计水平，营造空气清新、景观优雅、富有文化内涵、人与自然和谐相处的人居环境，逐步形成具有鲜明个性特色的城市形象。要继续大力推进城市建设，提升城市发展的承载能力。市区要加大“一核心六组团”功能开发力度，加快“退二进三”步伐，对城区部分企业实施迁建，使之成为城市建设新亮点。港区、锦丰、塘桥、乐余四片区要突出抓好文教卫生、居住和产业承载的基础设施建设，促进城市功能快速拓展，增强集聚辐射能力。要加快港丰公路、苏虞张一级公路、沿江高速张家港段等重大交通设施建设进程，努力在区域内形成内外衔接，便捷畅通的现代化交通网络。要加快推进电力、供气、供水、污水处理、垃圾处理等工程建设，建成可靠的城市保障体系。
　　
　　二要强化市场化运作，拓宽城市投资渠道。要树立经营城市的理念，深化城市建设投融资体制改革，多渠道筹集城市建设资金。前几年，我们学习上海、杭州等地的成功经验，率先在全省组建了城市建设投资发展公司，统筹管理使用城市建设资金，拓宽了资金渠道。我们要继续借鉴先进城市的做法，积极采取产权重组、委托经营、经营权转让等多种形式，盘活存量资产，实现投资、经营、回收的良性循环，通过资本经营和资产经营管理滚动增值，为城市建设提供必要的资金。鼓励外资、民资参与城市建设，推进基础设施项目通过资本市场直接融资。要切实抓好土地资产的运作，控制一级市场，放开二级市场，最大限度地盘活城市国有土地资产，使土地收益成为城市建设资金的重要www.qingsong8.com。
　　
　　三要发展现代服务业，促进城市繁荣。第三产业尤其是现代服务业的兴旺发达，是经济现代化的重要指标，是现代城市的重要标志。今后五年，全市服务业增加值占GDP的比重要达到40CM以上，从业人员占社会从业人员总数的比重达到35CM以上。要在大力发展现代物流业的同时，加快双山休闲度假区、香山历史文化区、东渡苑中日交流基地和暨阳湖生态园的开发建设，培育青草巷果品批发市场、世纪星汽车交易市场等一批骨干市场，加快改造提升传统服务业，积极培育房地产、金融、保险等新兴产业，做到集人气、旺商气，进一步增强城市发展的内在活力。

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