积极开拓服务产业。围绕建设全省重要的生态红色旅游基地和川陕结合部商贸、物流中心，积极开拓以旅游为重点的第三产业，努力增强消费对经济增长的拉动作用。启动中国优秀旅游目的地和米仓山国家森林公园、川陕革命根据地红军烈士陵园AAAA级旅游景区创建，继续抓好诺水河、红四方面军总指挥部旧址纪念馆、刘伯坚烈士纪念馆、川陕苏区将帅碑林、天马山国家森林公园等旅游景区创建工作；加强旅游基础设施建设，拓展旅游客源市场，力争接待游客396万人次，实现旅游收入19.37亿元。着手编制巴中市商务发展区域总体规划和商贸、物流中心详细规划，分步有序推进建设；积极引进知名商贸企业入驻，精心打造城市中心商圈，加快建设现代物流园区，大力发展商贸、物流产业；继续推进“万村千乡”、“双百”、“双进”和“新网”工程建设，抓好“家电下乡”、“农机购补”和“汽车摩托车下乡”工作；加强市场监管和食品（药品）安全专项整治，打击假冒伪劣，保障商品供给，保持物价稳定。
四、 着力加强民生改善，提升人民生活水平
坚持协调发展，以人为本，民生优先，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。
大力推进扶贫连片开发。认真贯彻落实省政府《关于加快巴中革命老区发展的意见》，按照“改善民生、统筹规划、聚合资金、整合项目、创新机制、突出效益”的总体要求，切实抓好通江县、巴州区两个贫困片区的连片扶贫开发试点。继续实施好新村、产业、劳务、村道、沼气等扶贫工程和全国工商联重点帮扶乡镇项目，不断提高贫困人口自我发展能力。启动72个重点贫困村的新村扶贫工程，扶持7.3万贫困人口改善生产生活条件，全面完成十年农村扶贫规划。
协调发展各项社会事业。建立科技创新激励机制，抓好省、市农业科技园区和创新型企业建设，促进科技成果转化应用；加强知识产权保护，搞好科普工作。统筹城乡教育发展，不断提高基础教育的质量和水平；大力实施职业教育攻坚，提高中职教育水平，加快巴中职业技术学院建设。加强乡镇卫生院、村卫生站和社区卫生服务体系及队伍建设，提高服务质量；完善重大疫病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，有效控制甲型H1N1流感等传染性疾病的流行和传播。进一步推进计划生育村民自治，稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。推进文化体制改革，加强乡镇综合文化站、农家书屋建设，加大文物保护力度，抢救和利用好红色资源；继续强化网吧管理，净化文化市场；大力开展群众性文化活动，丰富群众文化生活；深入开展全民健身运动，提高人民健康素质。抓好新闻出版和广播电视工作。加强统计工作，提高统计能力和数据质量，搞好第六次全国人口普查。强力推进国防动员“五个一”活动开展，加强后备力量建设，做好拥军优属、优抚安置工作。继续抓好人才、民族、宗教、档案、保密、地方志、人防、地震、外事、对台、侨务、无线电管理、妇女儿童、老龄、残疾人、气象等各项工作。
扎实搞好灾后恢复重建。按照“三年目标任务两年基本完成”的要求，进一步加大工作力度，切实加快灾后恢复重建步伐，力争5月底前全面完成城镇住房重建、8月底前基本完成学校恢复重建、9月底前基本完成医疗卫生机构和文化体育设施恢复重建、年底前基本完成交通和水利等基础设施恢复重建。切实加强灾后重建项目的监管，确保规范操作，确保资金安全，确保建设质量。
深入实施八项民生工程。认真落实更加积极的就业政策，重点帮助高校毕业生、城镇低收入家庭失业人员、返乡农民工、被征地农民和受灾群众实现就业，城镇新增就业2.3万人，动态消除零就业家庭。切实抓好通江县新型农村社会养老保险试点，大力推进城镇居民医疗保险，不断完善城乡一体的社会保障体系，努力扩大社会保险覆盖面。抓好以农民工为重点的维权法律援助，维护和保障弱势群体合法权益。加强城乡低保、农村“五保”和社会救助工作，妥善解决好困难群众的生产生活问题。加大城乡住房保障力度，加快城镇廉租住房建设，着力解决农村特困无房户的安居问题。继续推进农村“四难”破解，新建通乡油（水泥）路60公里、乡际联网路和通村通畅公路1050公里，加强乡村公路管护；新解决12万人的安全饮水问题；抓好中小学校舍安全工程，加快农村寄宿制学校建设，继续做好城镇“超大班”化解工作；新型农村合作医疗参合率达到92%。加强节能减排，全面完成节能降耗和主要污染物削减目标。加大环境保护力度，加强巴河流域污染治理，建成南江县污水处理厂和市医疗废物处置中心，开工建设通江县污水处理厂和平昌县垃圾处理厂，完成5家重点工业企业、3家规模化畜禽养殖场污染治理，加快国家级生态市创建步伐。
五、 着力加强改革开放，切实增强发展活力
创新工作思路，深化改革，扩大开放，充分激活发展活力。
扎实推进各项改革。稳步推进重点领域和关键环节改革。深化城市管理执法体制改革，组建城市管理行政执法局，加快推进相对集中行政处罚权工作。加强农村土地承包经营权流转制度改革和集体林权制度配套改革，建立规范的产权流转市场，促进规模经营。推进投融资体制改革，健全完善投融资平台，提高投融资能力。实施政府大部门管理体制改革，理顺和规范部门工作职责。深化财政管理体制改革，加快支出绩效评价体系建设，提高财政资金使用效益。健全完善新型国有资产监管体系，强化国有资产监督管理。加快事业单位综合配套改革，完善岗位设置管理，稳步实施绩效工资。推进医药卫生体制改革，逐步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。抓好扩权强县试点工作，推进县域经济加快发展。
努力扩大开放合作。坚持把实施充分开放合作作为加快老区发展的重大战略来抓，不断提高开放型经济发展水平。切实加强区域合作，重点加强同周边市州和成渝西在枢纽建设、资源开发、产业发展等方面的对接合作，实现优势互补、共建双赢。发挥生态、资源优势，积极承接东部产业转移，突出企业招商、产业链招商、园区招商，引资促开发，借力谋发展，力争全年招商引资实际到位资金22亿元，出口创汇3800万美元以上。
切实加强财税金融。大力培植财源，强化税收征管，促进财税收入持续稳定增长，提高财政保障能力；调整优化支出结构，严格控制非生产性支出，集中有限财力保工资、保运转、保民生、保稳定。加强金融生态环境建设，深化银政、银企合作，引导和鼓励金融机构加大对重点项目、重点产业和重点企业的信贷投放；开展村镇银行和小额贷款公司试点，引导规范民间融资；积极争取省政府支持我市建设农村金融创新试验区。支持保险业发展，不断满足社会多样化的保险需求。
六、 着力加强环境整治，塑造城乡崭新形象
统筹抓好城乡建设管理，注重风貌，提升品位，努力打造清洁整齐优美的人居环境。
突出抓好城市规划建设。围绕建设川东北经济区重要的中等城市，按照省委提出的“四注重、四提升”要求，着力抓好巴城规划建设。高标准编制城市规划，加强总规、区域控制性详规和小区建设规划的衔接，做到既体现地域特色又传承历史文化、既个性突出又整体协调，年内启动南坝小区控制性详规和巴城河岸景观规划编制。规范有序推进城市建设，新区开发和老城改造都必须依规而建，特别是老城改造，必须统一规划、连片拆建，坚决杜绝见缝插针、无序开发。今年在抓好市污水处理厂、中杨干道、黄家沟大桥等一批重点市政工程建设的同时，要下大力气解决城市违规违法建设和征地拆迁遗留问题，着力抓好建筑立面、园林绿化改造和高品位小区建设，彰显城市特色，提升文化品位。
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