改革深入推进。组建阿坝州公共资源交易中心，搭建工程建设招投标、政府采购、土地矿权招拍挂和国有产权交易服务平台，公共资源交易行为进一步规范，自成立以来，建设工程招投标和政府采购招投标节约资金3.1亿元。资源有偿开发利用取得重大突破，与国电、华电、中水等中央大企业签订资源入股开发协议。公布首批禁止开发水电区域。积极探索矿产资源勘查开发利益共享新机制。集体林权制度改革全面启动。乡镇机构改革基本完成，农村综合改革取得阶段性成效。粮食、金融、供销、医药卫生等改革顺利推进。

　　社会管理能力提高。强化安全生产“一岗双责”，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失大幅下降，安全生产形势总体平稳。加大信访积案化解力度，深入开展矛盾纠纷“大排查”，积极构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体“大调解”工作体系。修订应急预案，强化基层能力建设，健全应急管理机制，及时妥善处置各类突发事件。

　　行政效能得到提升。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，大力加强机关行政效能建设。认真落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，取消和调整行政审批事项340项，清理废除规范性文件326件，取消行政事业性收费项目139项。深化政府信息公开，“中国阿坝州”门户网站改版升级，政务调研、政务督办和统计工作扎实推进。明确每月工作重点，按季度召开经济形势分析会，针对发展中的困难和问题，适时采取应对措施。

20xx年工作安排

　　今年，是我州基本完成灾后恢复重建的攻坚年、决胜年，也是完成“十一五”规划目标、为“十二五”发展奠定坚实基础的关键年。在充满希望和机遇、也充满挑战和考验的征途上，做好今年政府工作，意义十分重大。

　　20xx年政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，在省委、省政府和州委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住灾后重建、扩大内需、西部全面开发开放和国家支持藏区加快发展的重大机遇，坚持一手抓灾后重建促发展、一手抓反分裂促稳定不动摇，优质高效加快重建步伐，着力强化投资拉动，深入推进开放合作，大力发展特色产业，推动资源有效转化，全面推进各项民生工程，全面保持经济社会快速发展的态势，全面推动“一强一地两区”建设进程，切实维护社会政治稳定，全力以赴加快建设富裕文明和谐新阿坝。

　　经济社会发展的主要预期目标是：全州生产总值126亿元，增长13%。基本完成灾后重建任务。全社会固定资产投资完成360亿元。实现工业增加值37.5亿元，增长32.7%。实现地方财政一般预算收入10.4亿元，增长30%。社会消费品零售总额完成26.1亿元，增长13.5%。居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。城镇登记失业率控制在4.5%以内。农牧民人均纯收入增长11.4％，城镇居民人均可支配收入增长10％。人口自然增长率控制在7‰以内。

　　一、基本完成灾后恢复重建任务

　　加快灾区民生工程建设。继续把住房、学校、医院恢复重建摆在优先位置，保质保量完成重建任务。5月底，基本完成城镇居民住房重建。实施地质灾害避险搬迁安置874户。9月底，全面完成学校、医疗卫生机构恢复重建，汶川县城、映秀镇基本框架建成，形成城镇基本功能并初具规模。灾区基本公共服务超过震前水平。
加快交通恢复重建。围绕创建“交通典范州”目标，大力恢复提高交通保障能力。黑水至中壤口、卧龙至日隆、日隆至小金、茂县至北川、川主寺至平武等10条公路建成交工。汶川至马尔康、汶川至川主寺、映秀至卧龙公路基本完成改建任务。加快推进茂县至绵竹、映秀至都江堰、黄土梁隧道、垭口山隧道和映秀至汶川高速公路等项目建设，开工建设巴郎山隧道、雪山梁隧道、阿坝县至青海久治公路、红原机场和成兰铁路。加快汶川至马尔康、汶川至九寨沟高速公路前期工作，力争尽快开工。积极做好九寨沟至绵阳、马尔康至甘孜界、马尔康至青海界等高速公路前期工作。完成九黄机场三期改扩建，加快实现口岸开放。认真实施交通扶贫项目，完成“十一五”农村公路建设任务。

　　加快生态修复进程。坚持自然恢复与人工治理相结合，加快大熊猫栖息地修复、森林植被恢复、林地生态监测、自然保护区重建等重点项目建设。继续实施天然林保护、退耕还林、退牧还草、防沙治沙、湿地保护等生态工程。强化专项用材调运、使用和管理。科学推进江河、干旱河谷综合治理，治理重大地质灾害200处、水土流失70平方公里，有效防范次生灾害。

　　二、提高经济发展质量和效益

　　坚持投资拉动，大力推进重大项目建设。牢固树立抓投资就是抓发展的理念，坚持大抓项目、抓大项目，保持投资持续增长，扎实推进“三年超千亿”目标实现。合理调配施工力量，在保证质量安全的前提下，千方百计加快在建项目进度，尽快竣工一批项目。做深做细项目前期工作，抓紧项目立项审批，尽快开工一批项目。围绕调整产业结构、优势资源开发、重大民生需求、统筹城乡发展，大力储备一批项目。进一步完善交通项目代建制。扎实做好水电移民工作，有序开发水电资源。创造优良建设环境，杜绝任何形式的阻工现象发生。安排重大项目120项，计划投资204.7亿元。

　　调整优化结构，加快发展现代农牧业。扎实推进社会主义新农村、现代畜牧业、现代农业示范县建设。完成113个高半山村“四改两建调结构”。稳定粮食生产能力，大力发展特色效益农业，特色蔬菜、水果、马铃薯、中药材基地发展到85万亩，栽培高原中低温食用菌2000万袋。积极发展生态农业、循环农业、设施农业。大力推进山水林田路综合治理，新增灌面3000亩、恢复改善灌面7000亩、新建农村沼气3000口、发放生物质炉5000套。大力推进农业标准化建设，提升农产品质量安全水平。发展壮大重点龙头企业，扩大农产品原料基地。扶持专合组织健康快速发展，引导企业与农户建立紧密的利益联系、风险防范和稳定增收机制。加强农产品市场和质量检测体系建设，加大地理标志产品登记和保护。粮食总产量稳定在17万吨；肉、奶产量分别达10万吨和10.8万吨。

　　狠抓重点产业，推动工业上档升级。深入实施“北上、聚集、外联”、“4+X”发展战略，坚持在搬迁中升级、在聚集中发展、在“飞地”上跨越。狠抓园区基础设施和公共服务平台建设，提高园区吸纳功能和承载能力。引导重建、迁建、转移和配套企业向园区集中，调整产业内部结构，推进产业升级，发展循环经济产业集聚区，15户入园企业尽早建成投产。做大做强现有企业，培育壮大技术基础好的成长型中小企业，着力打造一批对经济拉动作用大的重点产品和名牌产品。支持鼓励企业技术改造和创新，完成阿坝铝厂9万吨电解铝、治权紫坪水泥100万吨等重大技改扩能项目。

　　建成狮子坪、古城和猛固桥等水电站，恢复和新增水电装机120万千瓦。加快新百花、威州110千伏安变电站和二台山至百花110千伏输变电线路等一批电网建设，建成茂县东兴、槽木、庙坪和理县下孟220千伏安变电站，缓解电力网络瓶颈制约。启动回龙至汶川220千伏输变电线路、色尔古500千伏安变电站建设，逐步解决杂谷脑和黑水河流域电力送出受限问题。

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