金融运行保持平稳。加强金融监管，防范金融风险，统筹信贷投向，加大贷款投放力度，重点支持基础设施、产业重建、农房重建和牧民定居建设，信贷总量保持合理增长。启动因灾损失贷款核销和不良贷款重组减免工作。落实银企帮扶措施，中小企业融资难问题得到缓解。年末全州金融机构各项存款余额336.4亿元，增长55.4%；各项贷款余额123.9亿元，增长32.7%；城乡居民储蓄余额84.9亿元，增长39.4%。保险业健康发展，实现保费收入1.6亿元，增长30.6%。

　　三、群众生活水平显著提高，公共服务体系进一步完善

　　高度重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力保障和改善民生，各项社会事业全面发展。

　　城乡居民大幅增收。支农惠农政策全面落实，兑现各类补贴2.5亿元，受益农牧民60万人次。实施农机具、家电、汽车、摩托车下乡，农牧民领取补贴2237万元，受益农户达4.5万户。转移输出农村劳动力10.9万人，实现劳务收入6.1亿元。大幅度提高村组干部基本报酬和办公经费补助标准。按高于公务员平均工资水平全面兑现教师绩效工资。着手事业单位工资制度改革。全州农牧民人均纯收入3066元、增长20%，城镇居民人均可支配收入13970元、增长18.1%；两项群众增收指标增幅居全省第一。

　　民生工程深入实施。全州“九大民生工程”投入资金39.4亿元，比上年增加26.9亿元，增长215.2%。深入推进扶贫开发和综合防治大骨节病试点，病区疾病防控能力增强，基础设施明显改善，农牧民收入有所增长，执政基础得到巩固，3.7万农村贫困人口的生产生活条件得到改善。落实就业和劳动保障优惠政策，五大重点群体就业创业8.6万人，公益性岗位安置就业7707人，城镇新增就业5200人，城镇登记失业率4.3%。在全国率先启动新型农村社会养老保险和因灾失地农民养老保险试点。阿坝师专学生全部纳入城镇居民医疗保险参保范围，森工企业职工基本医疗保险全部纳入州级统筹，关闭破产企业退休人员基本医疗保险问题得到妥善解决。三项基本医疗保障制度覆盖全州。24.9万人享受城乡最低生活保障，月均补助标准分别提高25元和21元，实现动态管理下的应保尽保。城乡医疗救助13.3万人次，资助17.6万困难群众参加新型农村合作医疗。新建、改扩建敬老院8所，集中供养人数达到2180人。农村公路和客运站恢复重建基本完成。清理疏通河道83公里，新增恢复灌面1.2万亩，10万人的饮水安全得到解决。新建修复沼气池6800口，发放生物质炉6559套。编制《阿坝州生态州规划》，开展集中式饮用水水源地调查评估，6户省挂牌限期治污企业完成治理任务，空气、出境断面水质保持优良。加强“四保一储备”工作，确保灾区群众安全温暖过冬。

　　教育事业加快发展。13.6万义务教育阶段学生享受免费教科书、免除学杂费，8.9万学生享受寄宿制生活补助。藏区“9+3”免费职业教育计划有序推进，4135名学生到内地中职校免费就读。“两基”成果进一步巩固，学校标准化、规范化管理得到加强。广泛开展感恩报国教育。争取援建支持，强化师资培训，教育教学质量稳步提高。特殊教育有效推进。阿坝师专灾后重建全面启动。

　　科技创新稳步推进。农业科技“三大行动”深入开展，科普惠农项目成效明显，培训农牧民46万人次。启动科技型企业风险投资试点，培育民营科技企业41家，川西磁业被认定为高新技术企业。实施“太阳能科技示范”工程。藏羌新药研发取得新成果。成功申报地理标志产品2个、争创四川名牌产品2个、申请专利26项。科普热线服务功能上档升级，茂县、九寨沟县成功创建省级科普示范县。

　　卫生和人口计生事业快速发展。城乡医疗卫生基础设施明显改善，公共卫生和计划生育服务体系不断完善。州人民医院成功创建“三乙”综合医院。新型农村合作医疗惠及66.7万农牧民，补助医疗费用5700万元。甲型H1N1流感防控工作取得阶段性成果，免费接种疫苗11万人。重大疾病防控能力增强。农村住院分娩补助4070人，免费治疗白内障患者546人。深入开展食品药品市场专项整治，保障群众饮食用药安全。人口和计划生育利益导向“三项制度”全面落实，再生育工程有效实施。计划生育率达97.96%，人口自然增长率5.41‰。

　　文化体育事业健康发展。设立阿坝感恩日，成功推出《羌魂》、《5·12大型诗歌音画》等优秀文艺作品。第三次文物普查顺利推进。藏羌碉楼与村寨抢救保护进展有序，非物质文化遗产保护得到加强。广播电视“村村通”、农村电影放映、省到州广播电视环网工程扎实推进，州人民广播电台节目覆盖全州县城，广播电视节目质量进一步提高。一批农家书屋、乡镇综合文化站、文化活动中心、体育健身广场投入使用，群众文化体育活动更加丰富多彩。

　　群众性精神文明创建活动深入推进，《汶川特大地震阿坝州抗震救灾志》编纂全面启动。抗震救灾档案抢救保护成果丰硕。州县粮食风险储备、粮食清仓查库高质量完成。红十字会工作得到加强，红十字博爱学校、卫生院和新村建设快速推进。水电移民工作顺利实施。为牧区群众编译提供了大量藏文实用读物。妇女儿童、残疾人、老龄工作、新闻出版、外事台侨、气象、防震减灾、无线电管理等工作取得新成绩。

　　四、社会保持和谐稳定，民主法制建设取得新成效

　　社会大局保持稳定。高举“三个维护”旗帜，主动防范、有效应对境内外分裂活动，实现“三个坚决防止”目标，确保了建国60周年大庆、敏感时期社会大局稳定。实行五级维稳工作责任制，完善边远乡镇军警民联防机制。启动阿坝县加快发展、改善民生和维护稳定试点，积极探索维护藏区稳定和推进藏区发展的长效机制。基层政法基础设施建设加快推进，重点地区突出治安问题综合整治成效显著。严厉打击涉灾违法犯罪活动，切实加强安全保密工作。深入开展“五反”斗争，深化平安创建活动，全州政治稳定、社会稳定、边界稳定、治安稳定。国防动员、国防教育、人民防空和国防后备力量建设得到加强，军政、军民关系更加密切。

　　民族宗教工作得到加强。认真贯彻执行党的民族宗教政策，保障民族平等权利。规范使用少数民族语言文字，加强民族古籍整理，大力弘扬民族文化。一批民族团结进步先进集体和个人受到中央、省表彰。依法加强宗教事务管理，积极探索长效机制，制定发布《阿坝藏族羌族自治州藏传佛教事务管理暂行办法》，巩固寺庙爱国主义教育成果，积极引导宗教与社会主义社会相适应。给予1114名老弱病残僧尼和1393名寺管会组成人员生活补助，维修改造一批宗教活动场所。

　　民主法制建设取得新进展。健全民主制度，深化民主管理。加强政府立法工作，向州人大常委会提交宗教事务、生态环境保护、草原管理、矿产资源开发等方面的民族自治法规草案4件，办理州人大代表、州政协委员议案提案和建议意见157件。“五五”普法深入推进，法律“五进”活动广泛开展。依法治寺、依法治校、依法治企扎实有效，社会法治化水平明显提升。扩大法律援助覆盖面，服务水平进一步提高。

　　五、完善规章制度，政府规范管理取得新进步

　　资金和项目监管有力有效。先后制发了一系列加强灾后恢复重建、扩大内需和重大项目的资金管理、预算评审管理、规划建设管理、效能监察的办法和规定，不断健全完善各项规章制度，严格工作程序，强化监督检查。对各方面、各领域的重大项目实施全程审计监督。深入贯彻惩治和预防腐败实施纲要，及时督促整改发现问题，严肃查处违纪违法行为。红十字会、慈善总会、“特殊党费”等社会捐赠资金使用监管做到公开透明。严肃财经纪律，认真开展“小金库”治理。有效促进科学重建、阳光重建、廉洁重建。

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