强力推进节能减排。今年是全面落实“十一五”节能减排目标的最后一年。以更加坚决的态度、更加过硬的措施、更加有力的手段，继续深入实施省“双三十”和市“10100”工程，确保完成既定目标任务。以曹妃甸国家级循环经济示范区、司家营循环经济示范区为龙头，以钢铁、化工、建材等行业为重点，推行绿色低碳发展模式，大力发展循环经济。加强节能减排项目建设，狠抓完工项目正常运营，新谋划实施100项节能项目、100项减排项目。全面落实目标责任制，加强节能减排监测监察，严格“两高”项目禁(限)批管理，广泛推行清洁生产，推进新装备、新工艺、新技术的应用。严格执行国家产业政策，坚决淘汰落后生产能力，最大限度地提高资源能源利用率、减少环境污染。

　　加速科技创新和技术进步。坚持政府推动、企业主体、市场导向，政产学研金介相结合，广聚创新资源，不断提高自主创新能力，加快构建完善的科技创新体系和开放式的科技创新机制，全面推进国家创新型试点城市建设。全市财政安排科技资金3.6亿元，重点实施4个重大科技专项，转化150项重大专利技术，加快智能机器人等一批具有自主知识产权的高新技术产品产业化步伐。加强电动汽车、循环经济技术、生态城市等工程技术研究中心建设，打造科技创新研发平台；积极推进唐山科技城建设，启动建设唐山环渤海知识市场，打造科技创新服务平台；推进中科院唐山高新技术研究与转化中心建设，引进中科院研究所达到8至10家，打造科技创新合作平台。通过打造“三个平台”，促进先进技术成果向现实生产力转化，推动产业优化升级和新兴战略产业发展壮大。积极争取列为国家“十城千辆”和“十城万盏”试点城市。

　　(二)围绕建设生态城市，着力推进新型城镇化。城镇化是实现经济社会持续快速发展、加速现代化进程的重要动力。以建设生态城市为目标，以提高城镇综合承载能力为重点，以城市建设改造为抓手，全方位提高城镇化发展水平。

　　落实生态理念。以曹妃甸生态城141项生态城市指标体系为样板，通过制度规范、政策引导、政府推动，把指标体系贯彻到城镇规划、建设、管理的各个环节。加快城市“四大功能区”等新城建设，努力打造生态新城区。积极利用节能环保新材料、新技术，推进市县旧城区生态化改造。以南湖为模板，加强对采煤沉降区、工业废弃地的生态治理和修复，打造生态城市新板块。持续开展绿化唐山攻坚行动，新增造林绿化面积56万亩，森林覆盖率达到30%。全力做好2013年中国花卉博览会和2016年世界园艺博览会申办和筹备工作。

　　完善城镇布局。围绕构建以大中城市为主导、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化体系，落实“双核两带”空间布局和总体思路，同步推进“大城市”“大县城”和“中心镇”建设。加快完善主城区功能，稳步扩大规模，逐步发展成为300万人口的大城市；加快曹妃甸生态城建设，努力建成生态示范城市；加速县城扩容升级、扩大人口规模，努力朝着中等城市目标迈进；加快中心镇建设步伐，每个县(市)区培育1至2个5万人口以上中心镇，充分发挥辐射带动作用。

　　提升城市功能。按照建设宜居宜业的现代化城市目标，全面提速“四城一河”开发建设，加大旧城改造力度，加强市政公用设施建设，使城市发展功能、服务功能、人居功能、休闲功能更加完善。南湖生态城，以中央生态公园全面升级、西部和北部片区全面开发、东部片区全面启动为重点，加快推进基础设施、体育休闲、旅游服务、房地产开发、软件与文化创意等项目建设，使南湖开发建设再上新台阶。曹妃甸生态城，以市政工程、公共设施建设为重点，全面完成起步区路网建设，启动轨道交通、生态城医院等一批城市功能项目，加快科教城建设，尽快形成起步区城市基础框架。凤凰新城，进一步完善基础设施建设，加快新青少年宫、总部基地等重点项目建设进度，争取中央带状公园、金融街、大型城市商业综合体等一批项目开工建设。空港城，尽快实现军民两用机场正式通航，加快路网等市政基础设施建设和起步区村庄搬迁改造，力争一批产业项目尽快落地。陡河青龙河改造，57公里环城水系全线贯通，完成全线景观改造和绿化建设，打造滨水生态景观带和服务业产业带。推进大城山区域开发，确保取得实质性进展。抓好城市路网、新火车站区域开发、百货大楼周边区域改造、城中村改造等旧城改造重点工程。进一步加强旧城区的保护和修缮工作。

　　强化城市管理。以权力下放、责任到人、监督到位和采取现代化手段为重点，进一步理顺管理体制，创新管理手段，提升管理水平。以政府机构改革为契机，将管理重心下放到区、街道，实现责权利相统一。完善市、区、街、居四级一体化公共服务管理，建立城市综合管理体系，强化检查和考评，提高城市精细化、网格化、数字化管理水平。加强社区物业管理，健全社区基层组织建设。持续开展“绿、美、亮、净”城市环境综合整治，不断提升城市形象。

　　科学经营城市。树立科学经营城市理念，推进城市资源资本化、资源配置市场化。健全政府一级开发土地机制，完善城市建设用地一级市场收储经营办法，依法依规管好、集约节约用好土地资源。规范房地产市场秩序，促进房地产业健康稳定发展。充分发挥各种融资平台作用，推行BT、BOT等先进经营运作模式，积极引进战略投资者，鼓励各类市场主体参与城镇开发建设，加快建立政府引导、金融机构支持、社会各方面参与的城市建设投融资体制。

　　(三)围绕实现城乡统筹发展，着力推进城乡等值化。城乡等值化是推动科学发展的内在要求。深入落实中央一号文件精神，坚持城乡统筹发展，以城乡等值化为目标，以工业化带动城乡统筹发展、以城镇化拉动城乡统筹发展、以产业化推动城乡统筹发展、以市场化促动城乡统筹发展、以信息化驱动城乡统筹发展。建立公共财政、公共服务、公共管理、公共政策等四项保障机制，加快城乡规划、建设、产业、公共服务和社会管理“五个一体化”。

　　加速推进现代农业发展。全面落实各项强农惠农政策，稳定粮食生产。实施设施农业拓展、规模养殖推进、生态农业推广、观光休闲农业示范、农民专业合作社规范、土地流转加速、龙头企业提升和食品加工业壮大、农业品牌创新、绿化唐山持续攻坚、农业生产条件改善等十大工程，加快农业发展方式转变，促进农业增效、农民增收。全市销售收入超亿元的大型龙头企业达到25家，农业产业化经营率达到64%。加快发展与城市现代工业相配套的生产加工业和服务业，促进城乡三次产业有机融合，拓展农民增收空间，努力增加农民非农产业收入。

　　着力改善农村人居环境。着眼于建设环境优美、设施配套、居住舒适的农民新家园，全面提升农村规划建设水平。通过集中联建、就地改建、易地新建等形式，建设一批居住相对集中、土地相对集约、各类要素相对集合的中心村。开展新民居建设和旧民居改造，完善道路、供水、排水等配套设施，改善农民生产生活条件。改造农村公路500公里、危桥1050延米，新增600个村实现硬化道路户户通。实施乡村环境整治工程，改善农村生态环境。

　　提升农村公共服务水平。加快城市公共服务向农村延伸，让广大农民群众共享改革发展成果。调整和优化城乡教育资源布局，促进优质教育资源共享。加快发展农村医疗卫生事业，开展“万名医师支援农村卫生工程”。积极推动农村医疗、养老等社会保障提标扩面，促进城乡社会保障制度接轨。加强农村文化设施和文化队伍建设，实施文化信息资源共享工程，推进乡镇综合文化站和农家书屋建设。进一步搞活农村金融，积极稳妥地发展村镇银行和小额贷款公司，建立健全信用担保体系，支持各类金融组织向农村延伸网点和机构，强化金融对农村发展的服务功能。

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