年初召开的市委八届六次全会，对当前形势进行了科学分析，围绕贯彻党的十七届四中全会、省委七届五次全会和中央、省经济工作会议精神，基于对科学发展示范区建设的探索实践，对今年工作做出了战略部署，为推动全市经济社会又好又快发展、加快科学发展示范区建设进一步指明了方向。我们一定要按照市委统一部署，坚定信心、振奋精神，拼搏进取、埋头苦干，努力把唐山改革发展推向一个新水平。根据市委八届六次全会精神，今年全市国民经济和社会发展的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会、省委七届五次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展示范区建设为总揽，把保持经济平稳较快发展与加快经济发展方式转变有机统一起来，把握“创新与项目建设年”这一工作主题，推动发展观念、发展速度、发展方式“三个跨越”，实施科教立市、生态立市、港口立市、制度立市“四项战略”，统筹推进新型工业化、新型城镇化、城乡等值化、社会治理和谐化，打好以曹妃甸为龙头的唐山湾“四点一带”产业聚集、以“四城一河”为重点的城镇面貌三年大变样、结构优化升级、县域经济发展、城乡统筹发展、改善民生“六项攻坚战”，全面完成“十一五”各项目标任务，把科学发展示范区和人民群众幸福之都建设推向一个新水平。

　　全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；全部财政收入增长10%，其中一般预算收入增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长10%；全社会固定资产投资增长30%；万元生产总值能耗降低3.42%以上；二氧化硫排放量减少3%、化学需氧量排放量减少3%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在5.6‰以内。

　　上述发展目标，是在全面分析国际国内形势、科学把握市情市力的基础上，衔接“十一五”规划目标和科学发展示范区建设任务，经过科学测算确定的。只要全市上下统一思想、团结一心、艰苦奋斗，是完全可以实现的。

三、20xx年主要工作任务

　　市委八届六次全会明确提出，把科学发展示范区建设推向深入，在工作中就是要在做强新型工业化、新型城镇化、城乡等值化、社会治理和谐化和党的建设科学化“五大支柱”上下功夫，不断取得新的突破。我们必须全面贯彻落实市委战略部署，立足当前、着眼长远，强化措施、全力推进。

　　(一)围绕转变发展方式，着力推进新型工业化。工业化是现代化的必由之路。坚持绿色增长的发展方向，以项目建设为载体，以结构调整为主线，以沿海临港产业发展为龙头，以节能减排为抓手，以科技创新为动力，实施产业结构调整三年攻坚，加速形成以高新技术为支撑的精品钢铁、装备制造、化工和新能源、环保、生物医药两个“三足鼎立”的产业发展新格局，打造具有唐山特色的新型工业体系，努力走出一条资源节约、环境友好、创新驱动、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

　　狠抓重点项目建设。继续实施千个项目保增长调结构攻坚行动，全市安排重点项目1058项，总投资1.07万亿元，年度计划投资20xx亿元。突出抓好“四个一批”：开工一批，力促曹妃甸电动汽车、丰润装备制造园区石油套管等400个项目开工建设。完工一批，确保华电临港重型装备制造、承唐高速二期等200个项目完工或部分完工。推进一批，加快中石化曹妃甸千万吨级炼油、京唐城际高速铁路等100个重点项目前期工作，确保取得实质性进展，尽早启动建设。继续做好中央新增投资项目的申报争取和建设工作。谋划一批，遵循国家产业政策，围绕产业优化升级、基础设施建设、城市建设改造、改善民生等重点领域，抓紧谋划和储备一批大项目、新项目，严格控制高耗能、高污染和产能过剩项目。充分发挥企业主体作用，引导启动好民间投资，保护投资者合法权益。优化项目投资环境，保障重点项目用地、资金等要素需求。用足用好国家信贷政策，抓住国家继续实施适度宽松货币政策的机遇，围绕信贷投放重点，积极创造条件，力争全年新增贷款500亿元以上。加快唐山商业银行战略重组，力争华夏银行、浦发银行等更多的外埠银行进驻唐山；鼓励企业上市和发行债券，探索设立股权投资基金，积极建立创业投资(基金)公司，规范发展小额贷款公司等金融组织，提高金融对经济发展的支撑能力。

　　大力推进传统产业优化升级。抓住我市被列为国家信息化与工业化融合试验区的机遇，瞄准中外先进技术和水平，开展对标行动，加大用先进适用技术改造传统优势产业力度，做优做强三大支柱产业。钢铁产业，按照“控制总量、淘汰落后、企业重组、技术改造、优化布局”的思路，以首钢、唐钢、渤海、长城、津西等大型骨干企业集团为龙头，加快整合重组步伐，引导产业向南部沿海地区转移、向各类园区集聚，尽快构建起产业集群化、装备现代化、产品精品化、资源利用循环化的现代钢铁产业体系，加快向钢铁强市迈进。装备制造业，以建设国家重型装备制造基地和现代制造业配套基地为目标，以丰润中国动车城、开平现代装备制造园和曹妃甸装备制造园等产业园区为依托，加快实施高速列车生产配套装备、重型装备等一批重大装备制造项目，做大做强产业集群。化工产业，以推进曹妃甸大型石油炼化项目为突破口，积极发展高附加值、精深加工特色产品链，加快构建石化、煤化、盐化“三化合一”产业新格局。推动水泥、陶瓷等传统产业技术改造升级，增强市场竞争力。

　　着力培育发展新兴战略产业。着眼于构建唐山未来发展的战略支撑，以新能源、环保、生物医药产业为重点，加快发展新兴战略产业，形成绿色增长新板块。新能源产业，大力发展电动汽车、风力发电设备制造、光伏发电、半导体照明等产业，构筑国内一流新能源产业集群。环保产业，积极引进瑞典、日本等发达国家先进技术，重点开发大气、水和固体废弃物污染防治，清洁生产、循环经济和资源再利用技术与工艺设备等产业。生物医药产业，利用高新技术，加快培育发展以生物制剂、化学原料药深加工、现代中药、生物制造和生物能源为主体的生物医药产业。同时，积极培育电子信息和文化创意产业。

　　高度重视现代服务业发展。全面落实鼓励支持政策，在提升商贸流通等传统服务业的同时，大力培育壮大现代物流、金融服务、会展等生产性服务业，积极发展旅游、文化、商务服务等新兴服务业。坚持把现代物流业作为服务业发展的重中之重，抓住我市被列为全国区域性物流节点城市的机遇，加快曹妃甸、京唐港、空港城三大物流园区和装备制造、钢铁两大生产服务型物流集聚区建设，推动现代物流业上规模上水平。全市物流业增加值增长40%以上。加快发展旅游业，进一步完善规划、整合资源、塑造品牌，大力发展红色游、工业游、乡村游、海滨海岛游、皇家文化游和体育休闲游、生态湿地游，突出抓好南湖城市中央生态公园、唐山湾“三岛”开发等一批重点旅游项目建设，努力把唐山打造成环京津休闲旅游活力地区，加快建设国家知名旅游城市。

　　加快沿海临港产业聚集发展。围绕壮大新型工业化龙头，以曹妃甸为重点，以产业聚集为核心，掀起唐山湾“四点一带”开发建设新高潮。今年唐山湾“四点一带”地区全社会固定资产投资达到2000亿元，其中曹妃甸新区完成1500亿元，分别增长45%和50%。坚持把产业聚集放在突出位置，全面加快曹妃甸县(市)区临港产业园区和各专业园区建设，加大招商引资力度，力促项目落地开工，打造沿海产业集群带。围绕建设绿色港口目标，完善落实绿色港口建设指标体系，抓好矿石码头二期、通用码头三期、煤码头续建等工程建设，力争矿石码头三期、煤码头三期开工建设，唐山港货物吞吐能力突破2亿吨。完善路网、供水、供电等配套基础设施，确保滨海大道全线贯通，谋划启动南曹快速路、滨海大道西延等项目建设，提高产业承接能力。

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