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陇南市2017年政府工作报告,
强化城镇建设管理,大力提升城镇化水平
全面贯彻落实全市城市建设现场会议精神,抢抓国家、省上促进中小城市和小城镇建设的机遇,努力实现城镇建设新突破。进一步加强城市规划的编制和实施工作,加快城市规划修编进度,年内完成陇南市区、各县县城以及哈达铺等20个重点镇的总体规划、控制性详规编修或编制工作。武都作为市委、市政府所在地,要发挥区位相对优势和铁路、高速公路枢纽后发优势,实施以新带旧战略,加快市级行政中心、商贸物流中心和交通枢纽中心建设步伐。加大东江、钟楼滩新区开发建设力度,推进旧城区改造,抓紧实施长江大道东江段和钟楼滩段、市区白龙江堤防、北峪河大桥、南长江大道、城姚路大桥、南北两山绿化等建设项目,充分发挥有山、有水、气候好的优势,努力建设山水园林城市。加快八县县城建设,重点抓好城市道路、供排水、环卫设施、社会服务设施和污水处理等项目建设。制定优惠政策,鼓励农村有条件的群众向城镇转移。做好土地储备,盘活存量土地,提高土地利用效率。加大招商引资力度,引进社会资本、民营资本和外资投入城市建设。做好县乡土地利用总体规划修编工作,加强城镇建设特别是各类建设用地管理,严格执行土地征收征用政策,规范土地征用,坚持依法征地、依法拆迁、和谐拆迁。下大气力加强城市管理,使城市面貌有新变化。加快发展社会事业,坚持办好改善民生的实事
今年我们将继续办好改善民生的13件实事。新修通村等级公路219条1058公里,新建便民桥100座;解决10万农村人口饮水不安全问题;实施扶贫整村推进100个,减少贫困人口5万人;新建农村沼气池1.5万户,为3万户农民配备太阳灶;通过建设廉租住房、经济适用房、发放住房补贴等办法,解决5500户城市低收入家庭住房困难;安排社会就业1.2万人、高校毕业生就业2000人,解决200所边远乡村学校教师缺编问题;加大地方财政投入,提高城镇职工基本医疗保险标准,用人单位缴费比例提高到工资总额的6%,住院最高支付限额由2万元提高到4万元,实行大病医疗补助;提高新型农村合作医疗筹资水平,补助标准从80元提高到120元,达到每人每年150元,相应提高报销标准;为全市78所乡镇卫生院配备救护车,增强乡镇卫生院的急救能力;新建“五保家园”150所,提高“五保户”集中供养率;加强食品安全监管,改造200个食品加工小作坊;开展城乡环境卫生综合整治,加强环卫设施和公益设施建设,年内力争使九县区城区生活垃圾填埋场建成投用,切实改变城区脏乱差;对国道、省道干线公路39个以路为市、占道经营的马路市场进行整顿和扩建,确保交通安全畅通。
大力发展第三产业,做好财税金融工作
认真贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》,推动旅游产业发展,全面完成十大名牌景区和十大重点景区(点)修建性详规编制,加强景区道路、宾馆饭店等旅游基础设施建设,加强旅游质量规范管理和旅游从业人员培训,开发旅游纪念品、工艺品和特色旅游商品,开展旅游宣传推介,多方开辟客源市场,力争全年旅游人数、旅游综合收入比上年有较大增长。继续抓好“万村千乡”市场工程和“新网工程”,加快40个续建和新建市场项目建设。鼓励城乡居民扩大住房、汽车、通信、教育、体育、文化等方面的消费,实施好“家电下乡”、“汽车以旧换新”,扩大城乡消费。加快培育奶花芸豆、核桃、中药材、苹果、大蒜、肉牛等进出口企业和出口产品,扩大外贸进出口。加强地方粮食储备,确保粮食安全。切实加强财政增收节支工作,依法加强税收征管,完善政府非税收入征缴制度。加强重点行业和潜力税源、零散税源征管,大力培植和挖潜新兴税源。将国有资源、行政事业单位国有资产经营收益全部纳入财政综合预算,实行收支两条线管理。优化财政支出结构,压缩一般性支出,保证“三农”、社会事业、灾后重建等重点支出。
坚持体制机制创新,推进重点领域改革
推进政府机构改革,全面完成市县区政府机构改革任务。继续推进国有企业改革,做好已改制企业的后续完善工作,解决好遗留问题。全面推进集体林权制度改革,完成兽医体制、基层农技推广体系、农产品质量安全监管体系、农业行政执法体系等改革任务,开展农村集体土地流转试点工作。推进医药卫生体制改革,进一步完善新型农村合作医疗制度,开展基层医疗机构实行药品零差价销售试点工作,探索公立医院改革。推进财政管理体制改革,加快推进部门预算、国库集中收付、政府采购、行政事业单位国有资产管理改革,继续推进非税收入管理改革,加快建立财政支出追踪问效机制。加快实施以岗位设置管理为重点的事业单位改革,严格执行事业单位聘用制度。深化科技、文化体制改革,增强社会事业发展活力。深化农村信用社改革,积极发展面向中小企业和农村的村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构。推进投融资体制改革,发挥城投公司、中小企业担保中心等融资机构的作用。强化资本运作,争取有条件的企业上市融资。
全力维护社会稳定,促进社会和谐
坚持稳定是发展的前提,是“第一责任”的原则,扎实做好维护社会稳定工作。加强群众来信来访办理工作,畅通群众诉求表达渠道,坚持领导干部接待群众来访、包案处理信访问题、带案下访等制度;进一步规范信访秩序,教育引导群众依法、有序表达合理诉求,从源头上预防集体上访、越级上访、非正常上访。深入开展矛盾纠纷排查调处,建立经常性的矛盾纠纷排查调处和预防机制,努力把矛盾纠纷化解在基层,化解在萌芽状态。强化基础工作,加大普法力度,深入开展人民调解、安置帮教和社区矫正、法律援助工作,提高乡镇、社区化解社会矛盾的能力。深入推进社会治安防控体系建设和“平安陇南”创建,强化社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪,不断增强人民群众的安全感。加强应急管理体系建设,完善应急预案体系,提高应对和处置突发公共事件、保障公共安全的能力。严格落实安全生产责任制,加大安全生产投入,加强消防工作,强化重点领域的安全监管和整治,防止重特大事故发生。全面贯彻落实党的民族宗教政策,加快少数民族乡村经济社会发展,加强民族团结宣传教育,依法加强宗教事务管理。加强民兵预备役建设,支持驻陇南部队建设,坚持开展全民国防教育,深化双拥共建。发展老龄、残疾人和慈善事业,做好老干部工作;支持工会、妇联、共青团等群众团体的工作,维护职工、妇女儿童和青少年的合法权益,促进社会和谐。加强政府自身建设
加强行政监督,努力建设责任政府
始终坚持对人民负责、对组织负责、对社会负责,做到有权必有责,用权受监督。认真贯彻国家方针政策,坚决执行省委、省政府和市委的决策部署,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和公众舆论监督,认真执行市人民代表大会及其常务委员会的决定、决议,坚持重大事项报告制度,虚心听取人大代表、政协委员、社会各界人士的批评、意见和建议,进一步提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。坚持从严治政,严格管理,强化目标责任管理和绩效考核,完善行政问责制度,加大责任追究力度,对不负责、失职渎职,造成重大损失或恶劣影响的,要严肃进行责任追究,促使广大公务员认真履行职责,自觉做好工作。
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