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定西市2017年政府工作报告,
(七)以深化改革为动力,继续创新各项体制机制。完成市县政府和乡镇机构改革,推进事业单位分类改革。坚持“低水平、广覆盖、有弹性、可持续”原则,稳妥有序推进医药卫生体制改革,切实解决人民群众看病难、看病贵的问题。深化财政体制改革,全面推行部门预算管理、国库集中支付、非税收入管理和“乡财县管”、“村财乡管”制度,提高财政管理精细化水平。加强财源建设,确保财政收入稳定增长。继续调整优化财政支出结构,新增财力更多向社会事业和民生领域倾斜。推进投融资体制改革,优化信用环境,加强银政银企合作,积极争取各类信贷支持,促进经济金融良性互动。进一步深化农村信用社改革,争取兰州银行在我市设立分支机构。支持有实力的企业上市融资,开辟企业融资的新渠道。健全完善土地承包经营流转制度,引导鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。推进城镇户籍制度改革,把符合条件的农业人口转移到城镇落户和就业。全面推进集体林权制度改革,基本完成明晰产权、承包到户的主体改革任务。盘活陇西渭水酒业公司资产,完成红旗山煤业公司产权转让。
(八)以改善民生为根本,不断增进人民群众福祉。坚持把改善民生放在更加突出的位置,按照普惠制和基本公共服务均等化原则,着力解决人民群众生产生活问题。加强城乡低保工作,加大农村敬老院建设力度,提高农村五保户集中供养水平。积极发展社会福利事业和慈善事业,做好防灾减灾、救灾救济、医疗救助、临时性救助、优抚安置、双拥和老龄工作。不断完善城镇职工保险体系,推进城镇居民基本医疗保险,增强城乡大病医疗救助实效,开展漳县新型农村养老保险试点工作。落实更加积极的就业政策,以创业带动就业,促进高校毕业生多渠道就业,多形式安置军转干部和复退军人。开发公益性就业岗位,开展零就业家庭就业援助。加强职业技能培训,提高组织化输出程度,输转城乡劳动力60万人次,实现劳务收入40亿元。进一步完善劳动关系协调机制和农民工工资支付保障机制。继续提高低收入者收入水平,努力解决特困企业职工基本生活问题。做好企业退休人员养老金调整工作,落实好老干部政治生活待遇。切实维护妇女和未成年人合法权益,大力发展残疾人事业,争取建设市区青少年活动中心。加大住房公积金归集力度,增加城镇保障性住房供给,实施农村危旧房改造工程,努力改善贫困家庭住房条件。加强市场物价监管,严厉打击价格违法行为。加大工商行政管理、食品药品监管、质量技术监督综合执法力度,维护良好的市场经济秩序。
各位代表!在全面抓好以上各项工作的同时,我们要认真总结“十一五”以来经济社会发展的成功经验,准确把握国家宏观经济政策和未来发展大势,大力开展调查研究,深化市情认识,注重上下衔接,加强组织领导,凝聚各方力量,坚持“科学发展、民生优先,项目支撑、创新驱动,统筹兼顾、突出重点”的原则,着手制定“十二五”规划,力求规划指导思想科学超前、指标体系完整健全、发展重点明确具体,为今后五年及更长一段时期的发展提供科学依据和有力指导。
各位代表!在广泛征求意见的基础上,今年将继续为广大人民群众办好十件实事:
1.实施中小学校舍安全工程22所4.57万平方米;解决124所农村寄宿制学校5万多名学生的就餐问题;对242所农村寄宿制学校校长和食堂管理人员进行食堂管理及食品卫生安全培训;为3.5万名教师和教育工作者进行一次全面体检,并形成长效机制。
2.完成7个乡镇卫生院和40个村卫生室建设,培训农村卫生技术人员2000名,改建农村居民无害化卫生厕所11300个。
3.建成农村公路700公里,其中通乡油路75公里、通村水泥路625公里,乡镇通油路率、行政村通水泥路率分别达到95%和35%。
4.新解决农村16万人的饮水不安全问题;新建农村沼气1万户,其中困难家庭5000户。
5.新建日光温室1000座、塑料大棚1000亩,标准化养殖小区60个、规模养殖企业50个、规模养殖户8000户。
6.完成农村危旧房改造2万户,其中农村计划生育“两户”家庭800户、单亲特困母亲安居房100户、残疾人家庭360户;新增廉租房租赁补贴家庭3150户,发放租赁补贴家庭达到1.5万户,对3300户家庭实行实物配租,新增廉租房房源6630套。
7.完成市区和县城12处供热管网改造、23条背街小巷硬化。
8.建成18个乡镇文化站和300个农家书屋,完成市区有线电视数字化整体转换5000户。
9.建设老干部活动中心暨老年大学,完成定西市流浪未成年人救助保护中心和通渭、陇西、漳县、岷县社会福利中心建设,抓好农村敬老院和五保家园规范化运行管理,力争年内五保户集中供养率达到10%。
10.新增小额担保贷款3500万元,支持创业人员1000人,带动就业3000人以上;解决3433名已参加社会养老保险统筹的停产半停产企业退休人员医疗保险问题。
全面加强政府自身建设
各位代表!发展的形势、艰巨的任务、人民的期盼,特别是市县政府机构改革的深入推进,对政府工作提出了新的更高要求。我们一定要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神,以建设学习创新型、高效务实型、依法行政型、廉洁从政型政府为目标,着力转变政府职能,理顺职责关系,优化组织结构,完善管理体制,全面加强自身建设,不断提高行政能力和服务水平。
一是着眼于推进科学发展,切实加强学习培训。形势在变化、社会在发展,不断学习、善于学习,努力掌握和运用一切科学的新理论、新思想、新知识、新经验,是推动经济社会发展的必然要求。牢固树立与时俱进的学习理念,倡导各级干部多读书,培养终身学习的意识和自觉性。坚持理论联系实际,在学中干、干中学,全面提升学习能力,以跟上日新月异的新时代、适应千变万化的新情况、应对错综复杂的新形势,增强推动科学发展的原则性、系统性、预见性和创造性。采取走出去、请进来的形式,有针对性地加大干部学习培训力度,在高等院校和东南沿海地区继续举办干部教育培训班。认真实施项目谋划、工业发展、招商引资、城镇建设、行政执法“五大培训计划”,切实解决一些干部不懂经济、不会融资、不善管理的问题。特别是要深入学习和悉心研究政策,把国家扩大内需的一系列政策用足用好,为全市争取更多的项目和资金支持。
二是着眼于提升服务水平,切实转变政府职能。加快推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开,努力转变“无处不在、无所不能、无事不包”的行政职能,切实做到“有限管理、无限服务”,以优质服务吸纳和聚集生产要素,推动经济社会较快发展。大力推行阳光政务,加强政府信息化建设和政务公开,办好政府网站和市长热线,完善政府新闻发言人制度,畅通信息公开渠道。进一步加强行政服务中心建设,推动部门审批向一个科室集中、科室审批向行政服务中心集中,不断健全便民服务体系。继续抓好软环境建设,重点开展“三乱”、“三难”集中整治活动,着力打造创业最宽松、投资最优惠、人居最安全的发展环境。
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