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党委深入开展三创两建活动汇报,
*乡地处市区东部城乡结合部,所辖4个行政村,共有2629户,7792人,耕地4236亩。乡党委下设党总支2个,党支部10个(其中农村党支部7个),共有党员303名(其中农民党员218名)。近年来,为进一步加强基层组织建设,落实兴农惠民政策,带领群众致富,乡党委在全乡不断深入开展“三创两建”活动,进一步建立健全了全乡“三创两建”工作机制,通过巩固创建“五个好”乡镇党委、“五个好”村党组织及群众满意的乡镇站所,抓好基础、载体、服务三个中心环节,紧紧围绕“三个坚持”(即:坚持“对上”创建思路保持一致,清晰准确;坚持“对内”环环相扣,内容明确,完成既定目标;坚持“对下”尽力使广大农民受益得实惠),严格督查指导,勇于创新求实,切实加强了基层组织建设,提高了广大农村党员干部的思想政治素质和服务人民群众的能力,促进了全乡各项事业又好又快发展。
一、抓牢基础环节,创新干部队伍建设方法
在深化创建活动中,我们把组织机构和干部队伍建设作为首要关键环节,面对新时期新条件,不断调整工作措施,为“三创两建”活动打牢了基础。
(一)及时调整领导机构,层层落实领导机制。为确保“创建”活动深入开展不走过场,乡党委根据领导班子人员调整和新时期的要求,及时在原有领导小组、办公室的基础上,重新组合领导机构,落实领导机制。一是成立了以党委书记为组长,党委相关成员为组员的领导小组,抽调三名精通党务工作的骨干充实到办公室。按照新时期新要求重新制定了活动实施方案,实行党委成员包保责任制,乡党委、政府和涉农部门领导结合各自分工,建立党员领导干部联系点,每半个月深入到各自联系点调查研究,促进基层各项工作的开展。将三名党委委员及乡长助理派驻各村及站所主抓创建工作,把“三创两建”活动作为一项长期系统工程来抓。二是加大督查和考核工作力度,成立了四个督导组和二个检查组,专门组织人员进行督查,及时了解各村实际情况。制定了相关的工作机制,强化对“三创两建”工作的督导检查,严格奖惩兑现,为创建工作提供了保障。乡党委每年对各支部(总支)依据“三创两建”活动细则进行统一评比,通过合格、基本合格和不合格三个层次的评定,对工作业绩突出的,予以表彰;对工作达不到目标要求的,通报批评,限期整改;对不认真履行责任的,依据有关责任制规定追究相关责任人责任。三是成立村级专门领导小组,村支部书记为第一责任人,支部成员依据各自分工抓好职责范围内的相关工作。
(二)认真抓好乡、村两级班子建设,有效提高干部执政能力。在创建工作中,乡党委牢牢抓住乡、村两级班子建设这个关键,通过制度规范和岗位培训,加强乡、村两级班子的能力建设。乡党委首先从自身抓起,坚持重大事项、重要决策严格执行民主集中制,充分发挥了班子成员的才智和作用,推进科学决策。同时,注重维护党委班子团结,要求班子成员之间要互相学习、互相提醒、互相关心,班子内部要勤沟通多交流。乡党委还制作了签到图板,将乡机关干部的名字印到图板上,通过磁石的位置,显示机关干部是否在岗。对村“两委”班子的管理,乡党委采取了紧紧抓住两委会换届这一有利契机,精心组织,加强领导,把一批年富力强、素质好、作风硬、威信高、会经营、善管理、肯吃苦,能带领群众脱贫致富的能人推选上了村两委班子领导岗位。为使新一届村两委班子干出绩效,尽快实现强乡富民,我们连续3年采取乡干部下派措施,带领指导他们工作,充实了两委干部队伍。根据合并后的保安村工作量大、地域跨度大、人心不稳等实际情况,我们相继选派4名干部安排到重要岗位,使各项工作有条不紊开展。面对胜利村两委不健全的窘境,我们先后选派3名干部,实现平稳过渡,成功完成村两委会换届选举工作。目前全乡两委班子成员中有5人是从个体老板队伍中脱颖而出的,现村级班子成员中年龄最小的为33岁,两委结构实现了科学化、合理化。
在创建活动开展后,乡党委把“两委”干部和全乡党员及机关各站所人员的培训工作纳入重要日程。有针对性的统一制定学习计划,规范了学习内容,方式方法。要求每名干部全年撰写学习笔记及心得体会不得少于10000字,学习内容既有政治、经济、法律法规等方面的规定内容,又有农业技术、相关业务等方面的自选内容,并将此项活动列入每年的工作百分考核细则之中。在学习效果的检验上,我们又相继开设了村干部学习论坛,每月开办一次,既有心得体会的交流,又有学习方法的交换。我们集中开展了一次以“三从三谈”(从全村经济发展状况谈如何进行支部职能转换、从本村实际出发谈如何带领群众走出一条富民强村的路子、从自身分工谈应肩负的职责)为主题的学习交流会,做到了人人参与,畅所欲言。我们还选出质量好的交流稿件进行了展览,真正达到了端正村干部学风的目的。几年来,通过采取走出去,请进来、沉下去、推上来,坐下去,钻进来等方式进行培训,提高了干部们的政策理论水平和为农民群众服务的能力。先后举办各类培训班135次,培训人数4000余人,组织30余名乡村干部到省外进行参观考察学习。
为了加强村两委班子的管理,乡党委建立了党务村务管理制度,保证有章可循。在村两委班子换届之后,乡党委成立了调研组,深入各村、企业及近百户农民家中,针对如何构建和谐的两委班子,进行了座谈,征求不同层面意见,开展了专题调研,在此基础上制定了《*乡村级党务、村务管理制度汇编》,从党务16个方面,村务12个方面对各村的工作进行了全面规定和要求,进一步规范了工作行为。在村民自治工作管理上,我们进一步理顺了村党支部与村委会的关系。对非党的村主任本着有利于工作的原则,符合条件尽快发展,在组织人事构架上巩固党对农村工作的领导地位。各村党支部在日常工作中处理与村委会的关系上做到了“四要四不”,即:对村民自治的民主权利,要维护不干涉;对村委会职权范围内的工作,要支持不包办;对村委会决定和处理的问题,要总揽不包揽;对村里的各项工作任务,要分工不分家。同时还制定和完善了《村民自治章程》和《村规民约》,引导农民积极参与农村各项事务。佐安村和胜利村重新修改了村民自治章程,制定了本村的村规民约,将公益事业、土地管理、财务管理、扶贫济困等30余项内容都体现在其中,并将每项内容上墙公布于众,每季度将执行情况进行一次详实、全面地公开。胜利村把村规民约印制成小册子,发放给村民,做到人手一份,要求广大村民按小册子上的内容修正自己各方面的行为,做到了奖罚有据可依。各村在村务公开过程中,针对村民居住场所分散的情况,中队长入户送信,以公开信的方式将公开的内容送到了没有看到公开板那部分人的手中,形成了依法行政,公开透明的管理机制。一些困扰乡村干部的土地、林木、民政等问题都得到了妥善解决。各村在用人上也实行公开竞争、择优录用原则,两委换届后,针对缺少计生员和文书等需要聘用的实际岗位,各村及时向全体村民公布所需人员的条件和标准,对符合要求的人员提交两委会讨论,再经过业务考核,最后由两委成员半数以上票决产生。目前,全乡共聘用9人,没有一例有疑义上岗,得到了群众普遍认同。
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