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区委书记在2017年xx区第七党代会上的报告,
六、优化发展大环境,扩大“三个开放”,完善“四个机制”,为加快XX发展打造良好环境、体制、机制基础,创造发展新优势
未来区域经济的发展,很大程度上决定于机制的优劣、环境的好坏、项目的大小多少。我们要大力扩大“三个开放”,完善“四个机制”,争创加快发展的新优势。
扩大思想开放,积极主动抓招商。把招商引资作为发展第一要务的“一号”工程来抓,彻底破除自私意识、寻租意识和短期意识,树立“你发财,我发展”、“你创业,我就业”、“你赚钱,我保护”的思想,在合法经营的基础上,容客商生利,容客商发财,容客商致富,让投资者进得来、留得住、发展快。坚持为招商引资造势,为招商引资鼓劲,为招商引资清障。充分调动全区上下招商引资的主动性和积极性,不忘掉任何一位朋友,不慢待任何一名客商,不漏掉任何一条信息,不放过任何一次机遇,主动与沿海在产业对接、经贸联系、文化交流、人才交流、技术互补、旅游协作等方面开展合作,加强产业招商、园区招商、环境招商、以商引商,力争区域协作项目和产业转移项目更多落户XX,不断提高招商引资的质量和水平。
扩大政务开放,优化服务保安商。围绕招商引资和中小型企业的发展,进一步完善“一站式”、“一个窗口”、“一条龙”服务,大力推行县级领导联系项目制、项目代办制等,从项目的申报、洽谈、办理到规划、土地、建设,都要全方位跟踪服务,对急需办理的事宜要一事一议、特事特办,以只争朝夕、奋发向上、创新求实、真抓实干、优质服务赢得客商、赢得项目、赢得投资。
扩大环境开放,构建和谐促亲商。唱响“环境就是吸引力,环境就是竞争力”的主题,把治理软环境当作一项长期工作来抓。加强和改善投资管理,进一步落实和完善支持、鼓励社会投资的各项政策措施,给发展好的企业应有的政治和社会地位,保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性;狠煞各种歪风,始终如一,常抓不懈。努力为外商投资营造安全、文明、舒适的人居环境,增强环境吸引力,让客商看到“人气”,发现“财气”,迸发“灵气”,使客商在XX积极投资创业,为XX发展作贡献。
完善资源配置机制,用项目建设带动发展。坚持市场化配置资源的原则,推进资源配置的公开、竞争和监管,形成良好的高中低产业互动、转移、辐射的经济生态。通过优化资源配置,把项目带动贯穿于建设发展的全过程,形成每年投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、谋划一批的滚动发展格局,不断增强经济发展后劲。
完善环境优化机制,用目标效能推动发展。坚定不移把目标管理和效能建设作为加快发展的重要抓手,作为衡量区级部门、乡镇街道工作成效的重要标尺,作为鼓励先进、鞭策后进的强大动力,有力推进行政效能监察、行政执法评议考核、行政首长问责、行政执法过错责任追究等制度的落实,真正把XX建成“办事态度最好、办事程序最少、办事速度最快、办事水平最高、办事成本最低”的投资热土。
完善管理运行机制,用规范职能服务发展。规范并有效发挥政府“经济调节、市场监管、公共管理、社会服务”四大职能,在行使职能时不“越位”,在履行职责时不“缺位”。加强电子政务建设,全面推行依法执政和依法行政,大力推进党务政务公开,建立公正、透明的工作制度。健全科学民主决策制度和行政监督制度,提高重大决策的公众参与度和透明度,切实实现民主施政。深化农村综合改革,推进乡镇管理体制改革,优化组织机构,提高行政效率。
完善发展激励机制,用政策倾斜促进发展。根据各乡镇街道经济发展水平、财政收入、人口规模等情况,本着财权、事权相统一,责、权、利相结合的原则,立足于鼓励和调动基层的积极性,积极调整和理顺区乡(镇、街道)财政体制。今后,乡镇新增财力大部分留在乡镇,区级财政安排相应资金向乡镇转移支付,园区招商引资项目对所引进乡镇(街道)实行分产值、分利润、分税收的“三分政策”,计生等其它各项经费向乡镇街道倾斜,使乡镇街道真正在区域经济发展中发挥重要作用。
七、建设和谐文化,以社会主义核心价值体系为根本,构建激发社会活力的动力机制,促进社会健康发展
坚持把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程,倡导和谐理论,培育和谐精神,建设和谐文化,满足人民群众精神文化需求,营造融洽和谐的社会环境,形成团结全区人民共同奋斗的强大精神动力。
深化精神文明创建活动,构建激发社会活力的动力机制。坚持正确的舆论导向,创新宣传思想工作的内容、形式、方法和机制,围绕加快发展、构建和谐文化,唱响又快又好发展主旋律,为全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力。坚持把“八荣八耻”作为全社会思想道德建设的价值取向和行为准则,认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,深入开展社会主义荣辱观的宣传教育活动。坚持推进群众性精神文明创建活动,提高城乡文明程度,提高全体公民素质,形成创业创新、团结友爱、平等互助、融洽和睦的社会新风尚。构建以道德为支撑、产权为基础的社会信用体系基本构架和运行机制,创造良好的社会信用环境,打造诚信XX。
发展文化事业和文化产业,满足人民群众不断增长的文化需求。坚持把社会效益放在首位,坚持把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的主要途径,推动文化事业和文化产业共同发展。加强以社区文化、企业文化、校园文化、乡村文化等为主要内容的基层文化建设。面向基层、面向群众,重点建设一批设施齐、功能全、适用性强的基层文化阵地,着力为基层群众参与文化活动,丰富精神生活,享受文明成果提供有力的物质保障;积极组织开展群众喜闻乐见的和谐文化创建活动,生产大众化的精神文化产品,提供健康向上的文化服务,保障群众的基本文化权益,满足群众多层次、多样化的精神文化需求。坚持文化体制创新,积极探索文化事业和文化产业发展的新路,努力把我区建设成为区域性文化中心。加强城乡社区体育设施建设,广泛开展全民健身活动,不断提高全民身体素质。
八、以执政能力建设和先进性建设为核心,全面加强党的建设,为建设富裕民主文明和谐新XX提供坚强的政治保证
构建和谐XX,关键在XX各级党组织。我们必须坚持立党为公、执政为民,认真落实“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求,全面加强和改进党的建设,充分发挥各级党组织的领导核心和政治核心作用,以党的执政能力建设和先进性建设推动经济和社会发展,为全面建设小康XX和构建和谐XX提供坚强有力的政治保证。
加强思想政治建设。思想政治建设是党的建设的首要任务,是党的先进性建设的灵魂。要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,用科学发展观等党的最新理论成果武装头脑,从根本上提高广大党员的思想政治素质。深入学习贯彻《党章》,引导广大党员不断增强党性意识,提高党性觉悟,坚定理想信念,牢记党的宗旨,恪守为民之责,为保持和发展党的先进性奠定坚实的思想基础。重点抓好《江泽民文选》和党的十六大以来党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的学习,用发展着的马克思主义武装党员、指导实践,始终保持和发展党的先进性。进一步加强XX通讯、新闻宣传中心、XX社科、通讯网站、广播电视站“五个一”工程建设,夯实我区思想政治教育主阵地。探索思想政治建设的新途径,进一步完善党委(党组)中心组和党员干部学习制度,提高领导班子和党员干部运用理论分析问题和破解难题的能力,不断解放思想,超越自我,真正把各级领导班子成员和党员干部的心思集中在“想干事”上,把本领运用到“会干事”上,把目标锁定在“干成事”上。加强党员干部经常性的学习和教育培训工作,建立完善党员和干部长期受教育、永葆先进性的长效机制,推进学习型党组织建设。重视理论联系实际,准确认识和全面把握我国发展的阶段性特征和XX区情,善于把中央和上级党委的精神与XX实际结合起来,创新发展思路,创新体制机制,创新方式方法,创造性地开展工作,走出具有时代特征和XX特色的发展新路,不断开创各项事业的新局面。
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