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区委书记在2017年xx区第七党代会上的报告

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  加强基础建设,设施完善新农村。重点实施交通建设工程,力争实现全区村村通公路,提高乡村通户路比例。实施水利配套建设工程,整治病险水库,改造排灌设施,治理小河小溪,提升水利设施的蓄水防洪能力,发挥水利是农业命脉的基础作用。实施公共服务设施建设工程,进一步完善村级办公阵地建设,推进农村学校标准化、农村远程教育建设和乡镇卫生院、村卫生站和计生服务设施建设,改造农村电网,完善农村广播、电视、通讯、电信等基础设施。实施能源设施建设工程,大力普及沼气建设,加强农村新型能源开发,引导农户推进“六改一建”。
  培养新型农民,素质促进新农村。坚持把提高农民素质、培育一代新农民作为发展生产、增收致富的主体力量来抓。大力抓好农村劳动力素质培训,开展农村专业技能培训、农民转移就业培训、务工农民岗位技能培训和农村后备劳动力培训,促进农村富余劳动力向二、三产业有效转移。加强农村民主法制建设和精神文明建设,破除陈规陋习,更新农民观念,促进乡风文明。大力促进基层民主管理,继续做好“联村”工作,不断完善村党组织领导下的村民自治运行机制和村民议事制度,提高村级班子引领农村自我发展的能力。
  四、关注民生民利,从民众最关心的现实问题入手,推动社会事业协调发展,促进人民共享XX发展成果
  我区地处中心城区,城乡二元结构明显,城乡差距较大,统筹城乡经济社会发展的任务繁重。为了推进我区和谐社会建设,我们要坚持把人民群众利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点,大力发展社会各项事业,从切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,让人民群众共享发展成果。
  实施积极就业政策,构建和谐劳动关系。把就业与再就业工作放在更加突出的位置,大力发展机械、劳保手套加工和服务业等劳动密集型企业,拓宽就业渠道,增加就业岗位。强化政府促进就业职能,制定和完善促进就业的财税政策,鼓励自主创业、自谋职业。扩大再就业政策扶持范围,健全再就业援助制度,着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业。加大农民工职业技能培训力度,加快推进农村剩余劳力转移。完善劳动关系协调机制,加强劳动保护,维护劳动者特别是农民工的合法权益。
  整合城乡教育资源,促进教育均衡发展。坚持党的教育方针,巩固和完善“以县为主”的教育管理体制,扎实推进素质教育,提高义务教育水平。完善农村义务教育经费保障机制,逐步提高教师待遇,积极推进城市优质教育资源向农村辐射,促进教育均衡发展。大力发展职业教育,不断提高职业教育水平。创新成人教育,构建终生教育体系。始终占据全市义务教育质量高地,区域校点布局更加合理,办学水平有质的飞跃。
  加强医疗卫生服务,提高公共卫生水平。深化医疗卫生体制改革,建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。加大投入,大力发展中医药业;以建设乡镇卫生院和城市社区卫生服务站为重点,健全城乡三级卫生服务网络,着力解决群众看病难、看病贵的问题。加强食品、药品、餐饮卫生监督和疾病预防控制,增强突发性公共卫生事件应急能力,保障人民群众健康安全。
  加强环境治理保护,促进人与自然和谐相处。加强资源保护和利用,以创建“省级生态示范区”为载体,实施林业生态环境建设保护工程,切实保护好张坝、方山森林资源。坚持开发建设与综合治理并进的方针,重点搞好水源、大气、土壤等污染防治,从源头上杜绝污染问题。积极发展循环经济,重点抓好AA火电站上下游资源与废弃物循环利用,鼓励推广农村“猪--沼—菜(果、粮)”等循环经济模式。积极构建节约型社会,大力推进节能技术进步,着力抓好生产、生活重点领域节能管理。
  五、加强制度建设,努力完善社会管理服务机制,维护社会公平正义,促进社会安定有序
  以实现公平正义为导向,按照“服务中实施管理,管理中体现服务”的原则,加强各项制度和社会管理服务机制建设,保障人民群众的合法权益,维护社会的公平正义、安定团结。
  完善民主权利保障制度,构建社会管理的促进机制。坚持党的领导、人民当家作主和依法治区,大力推进民主法制建设,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。逐步推进党务公开。坚持和完善人民代表大会制度,加强人大班子建设,支持人大及其常务委员会依法行使权力。坚持和完善中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度,支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能,推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化。加强和改善党对工会、共青团、妇联等群众团体的领导,积极支持群众团体依照法律和各自章程创造性开展工作。全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策,加强与民主党派、工商联和各界人士的团结合作,调动和凝聚各方面力量,巩固和壮大新世纪新阶段最广泛的爱国统一战线。拓宽反映社情民意渠道,集中民智、珍惜民力,推进决策的科学化、民主化。进一步完善村(居)民自治,保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权,不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。深化司法改革,强化司法监督,维护司法公正,规范执法行为,实现严格、公正、文明执法。积极开展“五五”普法,加强法制宣传教育和依法治理工作,强化法律服务和法律援助,提高全民法律意识。
  完善社会各项保障制度,构建社会服务的长效机制。始终把人民利益放在首位,不断完善为民办实事的长效机制,把群众迫切需要解决的问题作为工作的重点和切入点,进一步完善“十大救助”体系,每年办一批惠民利民的实事好事,让群众看到实绩、得到实惠。加快构筑多层次覆盖城乡的社会保障体系,强化对社保资金的征收、管理和监督;进一步完善城市最低生活保障制度,逐步有序推进农村最低生活保障工作,不断提高保障水平;积极发展慈善、助残、优抚救助等社会福利事业;加快我区老龄事业发展步伐,建立以家庭养老为基础,社区服务为依托,社会养老为补充的养老机制。
  完善社会综合管理制度,构建社会稳定的保障机制。始终牢记稳定第一责任,以强烈的政治敏锐性,关注和研究经济社会发展中的各种苗头性、倾向性问题。以创建“平安XX”和深化“阳光信访”为载体,进一步深化整体联动防范、“严打”整治、矛盾纠纷调处、治安管理防范、道德法制教育、综治基层组织等“六大体系”建设,着力打造服务群众,维护稳定的第一线平台。以解决群众性群体事件为重点,建立健全人民内部矛盾化解机制。完善领导干部接待群众、矛盾纠纷排查调处等制度,形成科学有效的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制,努力把各种不稳定因素解决在基层、化解在萌芽状态。以预防重特大安全事故为重点,建立健全维护安全稳定的长效机制。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理机制,有效应对自然灾害、安全事故,提高危机管理和抗风险能力。进一步加强党对武装工作的领导和国防教育,不断提高民兵预备役和国防动员工作水平,充分发挥武装工作在加快经济社会发展中的重要作用。
  完善社区服务管理制度,构建社区服务的互动机制。坚持“以社区党建为核心,以服务群众为重点,以居民自治为方向,以文化活动为载体,以维护稳定为基础”的工作思路,以社区居民的需求为导向,以社区居民的参与为动力,扎扎实实抓好社区基础建设。积极配好配强社区工作者队伍,保障社区办公经费,加大社区阵地建设投入,建好社区服务中心等服务设施,逐步夯实社区服务平台。充分调动社区内机关、学校、部队、社会团体和企事业单位参与社区建设的积极性,实现社区资源共享,努力营造“共驻共建”的良好氛围。大力推进“和谐社区”创建,致力把社区建设成为基础完备、管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

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