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　　各位代表，自县十四届人大一次会议以来，我县的改革开放、经济建设及各项社会事业都有了新的发展，为全面完成“十五”计划、实现20xx年远景目标奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，是全县人民在县委的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督下，在驻郯各单位的积极支持下，认真贯彻党的路线、方针、政策，艰苦创业、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大工人、农民、干部、知识分子，向政法干警、武警官兵和驻郯部队，向关心、支持我县经济建设和社会进步的各界人士及海内外朋友表示衷心的感谢！
　　
　　在充分肯定成绩的同时，也应清醒地看到我县经济和社会发展离上级和人民群众的要求还有一定差距，发展中还面临许多困难和问题，主要表现在：农业抗御自然灾害的能力较弱，农民增收缓慢；工业经济发展还不够平衡；外向型经济有待加快；经济发展环境有待改善；干部思想有待进一步解放等等。这些必须引起我们的高度重视，在今后的工作中努力加以克服和解决。
　　
　　二、解放思想，与时俱进，开创经济建设和社会发展的新局面
　　
　　今后5年，是全面完成“十五”计划并为实现20xx年、2020年远景目标打下良好基础的关键5年，也是实现大赶超、大发展的5年。根据上级总体部署，结合我县实际，全县经济建设和社会发展的主要奋斗目标为：
　　
　　——经济总量迈上新台阶。至20xx年，国内生产总值达到109亿元，年均递增12%以上。20xx年国内生产总值比2000年翻一番；2012年左右，实现第二个翻番，国内生产总值达到195亿元；2020年，国内生产总值达到391亿元，人均占有5000美元左右，比2000年翻三番。20xx年地方财政收入达到3.8亿元，年均递增14%；全社会固定资产投资达42.6亿元，年均递增20%；社会消费品零售总额达到30.6亿元，年均递增15%。
　　
　　——民营经济，外经外贸，招商引资实现新突破。至20xx年，规模以上民营企业达到250家。自营出口创汇实现2200万美元，年均递增16%。实际利用县外资金达到15亿元，年均递增20%，其中境外资金600万美元，年均递增24.6%。郯城工业园吸纳入园企业30家，创汇3000万美元，建成全县外向型企业和集约化生产基地。
　　
　　——城镇建设迈上新水平。加强城镇总体规划，高标准组织城镇建设，力争至20xx年，全县城镇化水平达40%左右，县城建成区面积达到24平方公里以上，人口规模20万人。基础设施更加完善，生态环境更加优美。
　　
　　——社会事业协调发展。至20xx年，全县总人口不突破100万人。人口自然增长率控制在6‰之内。建立起更加完善的社会保障体系。教育、文化、卫生、体育等社会各项事业全面发展。
　　
　　——人民生活有较大改善。至20xx年，城镇居民人均可支配收入达到7900元，年均递增6%；农民人均纯收入3695元，年均递增6%。
　　
　　各位代表，今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，做好全年工作，开好头，起好步，顺利完成新一届政府的各项任务具有重要意义。根据市委、市政府和县委的要求，今年政府工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，解放思想，与时俱进，开拓创新，以全面建设小康社会为目标，以总量投入为重点，以科技进步为动力，加快农业产业化、工业集团化、民营规模化、城镇功能化，大招商，大发展，把郯城建设成为开放发展的山东南大门。
　　
　　主要工作目标为：国内生产总值达到70.6亿元，比上年增长14.2%；规模以上工业企业实现增加值9.2亿元，增长14%；地方财政收入2.16亿元，相同口径增长13%；全社会固定资产投资21.4亿元，增长25%；自营出口创汇1200万美元，增长15%；利用外资300万美元，增长50%；社会消费品零售总额19亿元，增长14.5%；农民人均纯收入2900元，增长5.1%；城镇居民人均可支配收入6320元，增长7%；人口自然增长率控制在6‰以内。
　　
　　本着抓重点、促全面的原则，今年要办好以下九件大事。1、完成郯化集团热电扩建工程和离子膜烧碱项目；2、建成纸业集团特种纸生产线；3、完成工业园一期工程，并确保2个投资过8000万元项目入园；4、实施住宅小区和教师安居工程；5、建设山东约翰·莱特国际学校；6、完成郯城火车站站前广场建设；7、启动城区集中供热一期工程；8、完成农业综合开发2万亩；9、筹建沭河橡胶坝工程。
　　
　　各位代表，实现国内生产总值高速增长是我县必然的选择。通过对我县经济运行环境综合分析，有足够的实力支撑今年国内生产总值14.2%的增长速度。（一）第一产业拉动。种植业方面。今年全县桑园面积达2万亩，杞柳面积10万亩，优质高效无公害蔬菜6万亩，预计可新增增加值3500万元。畜牧业方面，预计可新增增加值3000万元。林业可新增增加值2000万元。因此，第一产业增加值预计可新增8500万元，增长6.5%，对国内生产总值的贡献率可达8.8%。（二）第二产业拉动。去年开工的技改项目如郯化热电工程、纸业年产3000吨特种纸、德兴食品年产300吨FD冻干食品等，大部分已竣工投产或试运行，预计新增增加值1.8亿元。今年预计技改投入4.05亿元，全部项目竣工后，当年按新形成生产能力的25%计算，可新增工业增加值5000万元。民营经济可新增增加值1.6亿元。预计第二产业增加值可新增4亿元以上，增长18%左右，对国内生产总值的贡献率可达49.7%。（三）第三产业拉动。预计今年第三产业增加值可新增4亿元，增长17.9%，对国内生产总值的贡献率可达41.5%。综上所述，制定国内生产总值14.2%的增长速度是完全能够实现的，确定今年政府工作的九件大事，也是完全有能力完成的。
　　
　　按照上述指导思想和目标任务，今年政府工作主要抓好以下几个方面工作：
　　
　　（一）突出工业强县战略，全力抓好工业经济。按照“加大改革、扶持骨干、扩大总量、提高效益”的工业总体思路，切实抓好工业生产，不断提高工业经济的运行质量和整体素质。力争全县规模以上工业企业实现总产值24.2亿元，比去年增长16.7%，实现利税3.35亿元，比去年增长14%。一是继续深化企业改革，增强企业活力。突出抓好郯化集团、纸业集团新兴公司的上市推介工作，争取尽快上市，实现多元化融资。加快国有资本退出、国有股权变现改革步伐，实现投资主体多元化，提高企业竞争力。对尚未改制的企业，以产权制度改革为重点，采取出售拍卖、收购兼并、股份合作、重组转让等多种形式加快改制。以资产重组为重点，盘活停产、破产企业的存量资产。以改革的思路全力抓好亏损企业的扭亏脱困，力争实现最大限度减亏。二是继续扶持壮大骨干企业，加快膨胀中小企业。对郯化、纸业两大集团重点扶持，加强服务，在资金、政策上予以倾斜，促其做大做强，尽快形成具有一定规模、具备自己特色和优势的大企业集团。对发展前景好、市场潜力大的部分中小企业，制定措施，重点帮促，力争今年培植利税过500万元的中小企业2家，利税过100万元的15家。三是加大技术改造力度。重点抓好郯化集团4万吨聚氯乙烯、热电扩建工程、10万吨联醇节能改造、10万吨离子膜烧碱，纸业集团的3000吨特种纸生产线，仁和制药厂的中西药项目，供电公司的二期农网改造及城网改造项目。有计划、有针对性地开展企业技术开发与创新工作，建立企业技术开发中心和产品创新体系。积极和科研院所、高等院校加强联系、协作，按照生产一代、开发一代、研制一代的要求，大力开发高新技术产品，提高企业核心竞争力。四是引导企业全面加强质量管理、成本管理、财务管理等基础管理。根据《公司法》要求，切实建立健全“三会一层”的领导体制和管理机制，真正形成各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。

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