三、切实找准制约我市林业科学发展的突出问题

中央、省委、市委强调，要把解决突出问题、破解发展难题作为检验学习实践活动成效的关键。市委高书记在全市动员大会上，分析指出了当前要着力查摆的六个方面突出问题。我们要结合林业实际，深入查找制约我市林业又好又快发展的关键问题，影响林业改革向纵深推进的主要问题，以及林业干部队伍在党性党风方面存在的突出问题，抓住主要矛盾，破解发展难题，确保学习实践活动取得实效。

结合去年解放思想大讨论活动中征求到的意见和建议，当前我市林业工作中存在的突出问题主要表现在以下几个方面：

（一）生态建设和保护任务繁重。我市地处祖国西南边陲和澜沧江上游，与缅甸、老挝、越南三国接壤，是东南亚重要的生态屏障，生态区位十分重要，同时，我市是全省乃至全国生物多样性最为富集的地区之一，物种保护任务十分繁重。近年来，随着五大生态工程的实施（天保、退耕、公益林、防护林、农村能源）和16个自然保护区的建立，我市生态建设和生物多样性保护得到了不断加强。但由于我市属边、少、山、穷地区，长期以来对生态建设投入不足，基础设施条件差，管护手段落后，加之国家、省、市有关公益林生态效益补偿的制度不完善，补偿标准低，补偿范围窄，对生态保护形成了巨大压力。特别是随着经济社会的迅猛发展，对林地、林木的需求显著增大，“未批先占，少批多占”和乱砍滥伐等违法行为时有发生，森林资源管理面临巨大压力。

（二）林业产业发展滞后。长期以来，由于受计划经济旧体制、旧观念的束缚和影响，导致了我市林业产业化发育层次低，产业和产品结构不尽合理，林业产业仍是以培育种植业和初级加工产品为主，规模小，户数多，产业链短，林产品加工附加值低，科技含量低，信息闭塞，新产品开发能力弱，未能改变“大资源、高消耗、低效益”现状。对森林旅游、森林食品、森林花卉、生物能源、林下资源等新兴产业尚未形成规模化。缺少自主创新力强、产品科技含量高的林业龙头企业，林业产业发展的社会化服务水平低。

（三）林业改革还不完善。虽然我市以集体林权制度改革为核心的林业改革取得了较大突破，但相关的配套政策措施还需进一步深化和完善，尤其是在投融资平台、林业保险、资源保护、林地林木流转、生态效益补偿以及林木采伐、低产低效林改造等方面还存在许多体制机制上的障碍，还需进一步的分析研究和解决。

（四）科技支撑能力不强。科学技术是第一生产力，现代林业发展离不开科技做支撑。由于历史原因，我市林业科技创新力、科技支撑力、科技推广力、科技示范力、科技带动力、科技贡献率明显滞后，林业科技发展存在着投入不足、基础设施差、人才缺乏、体制机制不活等问题。为此，在这次学习实践活动中，我们必须进一步提高认识，真正从思想深处认识科技在林业建设中的重要支撑作用，深刻理解科技创新对加快林业生态建设、产业发展、农民增收中的重大现实意义。

（五）队伍素质有待提高。去年以来，通过开展解放思想大讨论活动和“四项制度”的实施，林业系统干部职工的思想作风有了明显转变，综合素质有了显著增强。但用学习实践科学发展观的要求来对照和衡量，还存在明显的差距：一些部门和单位的领导战略思维能力不强，对林业改革发展的大局判断不当、把握不准，推动科学发展的思路不清、措施不力；一些干部对林业改革发展中遇到的矛盾和问题缺乏思想准备，存在畏难情绪，不敢大胆地闯、大胆地试；少数干部身上还不同程度地存在官僚主义、形式主义、个人主义的问题，作风不深入，工作不扎实，不了解基层情况，不善于做群众工作；一些干部职工纪律观念和法制意识还有待增强。

以上这些问题，我们要在这次学习实践活动中进行深入分析，把问题找准，把根源挖透，切实加以解决。

四、学习实践活动方法步骤

根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的安排，我局参加第二批学习实践活动，从20xx年3月开始到20xx年8月基本结束。学习实践活动分“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（20xx年3月至4月下旬）

这一阶段重在深化思想认识、重在转化调研成果。主要任务：深化学习、强化认识、深入调研，把学习调研引向深入，引向解决实际问题。基本要求：正确处理学习与实践的关系，通过创新载体、创新形式来深化学习调研，避免简单重复在解放思想大讨论活动已经开展过的工作，着重抓好思想发动、学习培训、深入调研等环节。具体开展好以下五方面活动：

（一）开好动员大会。市委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会后，市直林业各部门也要召开动员部署大会，要由主要负责同志作动员讲话，结合本地本部门本单位实际对学习实践活动进行动员和部署。动员部署中要做到“五个讲清”，即：讲清学习实践活动的重大意义、目标任务、主要原则、方法步骤和中央、省委、市委的有关要求；讲清学习实践活动与去年开展的解放思想大讨论活动的联系与区别；讲清学习实践活动与以往开展的党内集中教育活动的要求；讲清本单位本部门要着重解决的突出问题，使广大党员进一步统一思想，提高认识，端正态度，克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，增强参加学习实践活动的自觉性和坚定性。

（二）组织学习培训。市直林业系统各级党组织要采取自学和集中学习的方法，组织党员、干部重点学习胡锦涛等中央领导同志有关讲话精神和党的十七届三中全会精神以及省委、市委主要领导有关讲话精神，深入学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于林业工作的重要文件精神。科以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。4月上旬，相对集中一周时间，以党支部为单位组织党员学习培训，局党委组织理论学习中心组拟在4月中旬集中深入学习实践科学发展观的专题学习研讨交流，局机关科级以上党员领导干部和市直单位主要领导要做好研讨交流的准备。通过学习交流，引导广大党员干部全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强参加学习实践活动的自觉性和坚定性。各单位各部门集中学习培训时间不得少于5个工作日。

（三）深入调查研究。局党政领导班子成员和市直林业单位领导班子要根据工作分工和部门职能，在去年解放思想大讨论活动中进行调研的基础上，着重从促进*林业科学发展等关系全局的重大问题，如生态建设、资源保护、产业发展、林业改革、科技创新、队伍建设、作风建设、党的建设等方面，确定调研课题，由领导带队、相关科室和部门负责同志参加，组织调研组深入开展专题调研，市直林业各单位领导班子至少形成一篇高质量调研报告，书面报送局学习实践活动领导小组办公室，为局党委科学决策提出有价值的意见及建议，力争使调研成果转化为政策性、制度性文件。

（四）展开主题讨论。市直林业单位领导班子要紧紧围绕“建设生态文明、深化林业改革、促进科学发展、构建和谐*”这个主题，采取专栏、专题研讨、经验交流、案例剖析等方式，让大家围绕促进*林业科学发展的问题，组织开展讲科学、论发展“大家谈”活动，认真总结近年来林业部门贯彻落实科学发展观的经验和教训，开展正反案例分析讨论，特别是要以孟连县“7.19”事件为案例，进行比较分析，深刻反思，举一反三，总结汲取教训，使思想和行动更加符合科学发展观要求。

上一页  [1] [2] [3] [4]  下一页