第三，提高依法办事的能力。目前，群众的民主意识、法制意识、参政意识越来越强，对基层党员干部依法行政、依法办事的要求越来越高。要依法办事，善于从法律的视角正确判断和处理问题，正确处理权与法、情与法的关系，做到遇事懂法、办事依法、言必合法、行必守法。要引导和提高群众自我教育、自我约束、自我完善、自我管理的意识和水平。

第四，提高维护稳定的能力。“科学发展、社会和谐”是发展中国特色社会主义的基本要求，也是对新时期党员干部贯彻落实科学发展观的新要求。当前，我国经济社会发展已进入人均GDP从1000美元向3000美元跨越的关键阶段。从国际经验看，这个阶段既是加快发展的黄金期，又是社会矛盾的凸显期。在这个关键时期，农村矛盾是不可避免的，是发展进程中必然要出现的，基层党员干部要把维护社会稳定作为第一责任，拓宽社情民意表达渠道，健全矛盾纠纷排查调处机制，抓早、抓小、抓关键，努力把问题化解在基层和萌芽状态。

三、围绕着力改善民生，让科学发展的成果惠及广大群众

 “民生”在《辞海》中的解释为：“人民的生计”。民生，顾名思义就是人民的生活、生计问题，它包括民众的衣、食、住、行、用、生、老、病、死等方面。民生是社会生活的最基本的内容，解决民生问题是国家和社会组织活动的根本目的之一。

中国共产党历来高度重视解决民生问题。我们党成立88年、执政60年以来，把一个贫穷落后、民不聊生、任人宰割、四分五裂的旧中国建设成为人民生活富裕、国家繁荣昌盛、社会稳定进步的新中国。“神舟五号”、“嫦娥一号”的发射成功，20xx北京奥运和今年国庆阅兵，都充分展示了我国的国威，体现了我国的综合国力，不仅增强了中华民族的凝聚力，还振奋了民族精神。如今的中国，在国际舞台上扮演着日益重要的角色，起到了举足轻重的作用。

但是，我们必须清醒地看到，改善民生工作仍然任重道远。最近，中国社会科学院发布了20xx年中国民生问题调查报告。据调查显示，公众认为物价、看病、收入差距和失业是最为突出的社会问题。城乡居民认为目前面临最主要的生活压力是物价上涨，有近80%的被访者认为其家庭生活水平受到了物价上涨的影响。此外，城乡居民生活压力较大的方面还有“家庭收入低，日常生活困难”、“住房条件差，建不起房或买不起房”，以及“家人无业失业、工作不稳定”。他们期望党和政府进一步加大就业促进与扶助力度，完善医疗、教育、住房、社会保障等公共服务，促进社会和谐。

改善民生是落实科学发展观的核心工程。贯彻落实科学发展观，要求坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，把改善民生作为经济社会发展的目的和归宿。

当前，我们要以学习实践活动为契机，把保障和改善民生放在更加重要的位置，下大气力解决好群众反映强烈的六方面突出问题。

一是“学有所教”。教育是民生之基。孩子上学，仍是群众较大的一笔开支，因学致贫的情况仍在一定程度上存在。学校要通过学习实践活动，着力推进教育教学改革，提高教育教学质量，认真解决好群众子女上学难和教育收费等方面存在的问题。基层组织特别是村、社区基层组织，要通过建立困难学生救助机制，不断完善贫困学生助学救助体系，切实解决困难家庭学生上学难的问题，确保孩子不因贫困而辍学。

二是“劳有所得”。 20xx年末，茂名户籍人口726万人，其中农业人口446.9万人。人均资源少，特别是人均耕地少的矛盾突出，影响了农业效益的提高和农民收入的增长。农村基层组织要通过学习实践活动，充分利用现有条件，把发展现代特色农业、拓宽农民增收渠道作为改善农村社会民生的动力之源。要坚持以市场为导向、科技创新为手段、农民脱贫致富为目标，大力发展现代农业，努力形成优势突出和特色鲜明的产业带，并积极引导加工、流通、储运设施建设向优势产业区聚集，不断促进农业产业集约化、规模化，提高农业综合生产能力。要鼓励优质企业到农村投资兴办农业园区经济，不断促进农业标准化、现代化生产水平。

三是“病有所医”。医疗是民生之急。当前，基层仍存在“看病难”的问题。基层医疗机构要通过学习实践活动，积极落实医改政策，构建和谐医患关系，提高医疗防疫水平，努力为群众提供良好的医疗卫生服务，切实解决城乡居民看病难、看病贵的问题。要推进基层卫生医疗服务体系建设，增强公共卫生应急能力。

四是“老有所养”。养老是民生之依。保障困难群众得到及时可靠的基本生活保障和社会救助，是各级党委、政府和全社会应尽的义务。基层组织要通过学习实践活动，全面落实城乡“低保”政策，应保就保，确保困难群众的生产生活。

　　五是“住有所居”。住房是民生之需。早在20xx年，我市就启动实施了“告别泥砖房工程”，累计投入资金100多亿元，改造泥砖房30多万户，受益农民150多万人，并获得全国首个“减灾安居工程模范市”的光荣称号。解决群众住房难问题，是市委、市政府十分关注的重大民生问题。在学习实践活动中，基层组织要继续发动群众，动员社会各界、工商企业支持城乡安居工程，捐钱捐物或以投资形式参与安居工程建设。农村基层组织要以泥砖房改造为契机，全面治理农村“脏、乱、差”现象。

六是“寝有所安”。据反映，在一些地方存在“黄、赌、毒”，宗族势力盘根错节。一些人依仗人多势众，独霸一方，恃强凌弱，村霸、街霸、市霸和带有黑社会性质的帮派团伙为非作歹。 要通过学习实践活动，在村、社区建立广泛的治安防范机制。在广大群众中大力开展法制宣传教育，增强群众的法制观念，提高群众的素质，形成文明健康的社会风气，预防和减少各类违法犯罪。要配合公安机关加大对犯罪行为的打击力度，共同维护社会的和谐稳定。

改善社会民生，还要把加强基础设施建设，改善农村生产生活条件作为改善农村社会民生问题的治本之策。着力加强农田基础设施建设，提高农田有效灌溉面积，加大土地整治力度，加快中低产农田改造。积极实施农村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈工程实施。

四、围绕夯实执政基础，为科学发展提供可靠的组织保障

加强基层组织建设，必须努力提高基层党组织落实科学发展观的能力和水平，使基层党组织始终充满创造力、凝聚力和战斗力，为民谋实惠，为党聚民心。

要做到这一点，首先要认识在新形势下，党的基层组织建设面临着哪些变化？我认为，有如下三方面的变化：

一是社会的深刻变革，要求加强党的基层组织建设。近年来，离土离乡、外出经商务工的城乡党员越来越多。这就要求基层党组织的传统设置形式、工作方法，以及党员教育管理的方式等，都要进行相应的转变或调整。但是，目前一些农村基层党组织在催粮收款等传统的工作职能没有以后，不知道“该干什么、该怎么干”了；一些基层组织存在着“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题。

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