二、围绕发展第一要义，提升驾驭科学发展的能力和水平
9月26日和28日，省委、省政府分别在茂名和湛江召开了粤西地区（茂名市）现场会和粤西地区工作会议。这“两个会议”是一次查找差距、理清思路、明确定位、提振人心、落实政策的重要会议。会议进一步明确了茂名加快发展的指导思想、目标定位、工作重点和政策措施，省委、省政府给出的扶持政策是实实在在、真金白银的。这“两个会议”给茂名带来了前所未有的发展机遇，也给茂名带来了前所未有的发展压力。如何抓住机遇，化压力为动力，落实好这“两个会议”精神，加快茂名发展步伐，实现 “三年大发展、十年大跨越”奋斗目标，争当我省东西两翼实践科学发展观排头兵，是对茂名各级领导干部的重大考验，也是对茂名干部队伍包括广大基层党员干部驾驭科学发展能力水平的检阅。
面对省委、省政府“两个会议”带来的前所未有的发展压力，我们没有任何理由无动于衷；面对“两个会议”带来的前所未有的发展机遇，更加坚定了我们科学发展的信心和决心。我们要把粤西地区（茂名市）现场会和粤西地区工作会议精神落实到具体工作中，实现 “三年大发展、十年大跨越”奋斗目标，以实际行动向省委、省政府和全市人民交上一份满意答卷，就迫切需要提升各级干部队伍驾驭科学发展的能力和水平。
我们不妨看看浙江义乌的发展路子：义乌位于浙江省的中部，面积1105平方千米，辖8个镇，5个街道办事处，总人口71.6万，这是一个没有沿海的天然发展条件，没有毗邻发达地区的地缘优势的地方。但是，义乌却创造了奇迹，成为中国小商品贸易中心，义乌中国小商品城（小商品专业市场）成交额连续十年居全国第一。
义乌的发展从一些小商贩在集市摆摊开始。1982年，他们凭借当时在一些地方允许农民经商、允许从事长途贩运、允许开放城乡市场、允许多渠道竞争“四个允许”开始了发展创业之路。到了上个世纪90年代初，大大小小的专业市场在全国遍地开花，义乌市场的先发优势开始消失。这时，义乌市开始探索如何在政府“有形的手”和市场“无形的手”之间寻找平衡。1995年，这只“有形的手”再次发力。这一年，义乌市以超前的眼光，提出了“引商转工、贸工联动”的设想，引导私营企业向工业方向发展，引导商业资本向工业投资，大力发展小商品制造业，形成与专业市场紧密联动的工业产业体系。随后，义乌市政府专门设立了工业区。工商、税务、金融等部门都在工业区设办事处，为企业提供“一站式”服务。在政策的推动下，义乌新设立2.5万家工业企业，形成了袜业、饰品、拉链等20多个优势产业。在义乌市场中，本地制造的产品占据了商品总量的30%。
该管的绝不放手，不该管的绝不干预，在市场发展壮大过程中，“有形的手”仍然在持续发力，既为企业发展提供必要的推动力，又让企业可以放开手脚，充分发挥民间资本的活力。如今，义乌小商品城的商品已经出口到215个国家和地区，境外企业在义乌设立的办事处达1232家。联合国在义乌建立了采购信息中心，家乐福、沃尔玛、麦德龙等20多家跨国零售集团常年在义乌采购商品。20xx年，义乌完成生产总值493.3亿元，人均生产总值达6.9万元，财政一般预算收入69.2亿元。相比之下，我市与义乌人口相当的茂南区去年完成生产总值82.96亿元，相当于义乌的1/6；财政一般预算收入2.67亿元，仅相当于义乌的1/26；而地域面积、行政区划、人口基数都比义乌大得多的县（市）经济社会发展也比义乌相差甚远。
同样，从另一角度回过头来看，我们也有很多值得总结的工作。比如，还是看茂名的农业发展，我们一直以来都高度重视发展壮大农业，实现了蔬菜总产量全省第一、肉类总产量全省第一“两个第一”和全国最大的水果生产基地、全省最大的粮食生产基地、全世界最大的罗非鱼生产基地、全国最大的经济林生产基地“四个最大”。但是，我们却一直忽视了农业龙头企业的培育，不自觉地走上了一条“就农业而农业”的发展路子，没有把农业的长远发展谋得更深、更远。到20xx年，全市农业龙头企业才38家，实现农产品销售收入36.17亿元，仅相当于湛江恒兴企业集团一家企业的销售收入。茂名是全世界最大的罗非鱼养殖基地，却有60%的罗非鱼转移加工出口，出口货源转移直接或间接造成流失3.7亿元。再看农业总量比茂名相差悬殊的云浮市，培育了全国著名的农业龙头企业——温氏集团，20xx年温氏集团仅云浮市内的畜牧业总产值就达68.25亿元，计划到2015年实现畜牧业产值510亿元（其中云浮地区90亿元），到2020年将畜牧业产业化发展模式向全国推广，力争实现畜牧业产值1030亿元。由于我市农业龙头企业不强、带动作用不突出，形成了今天茂名农业“大而不强”的尴尬局面。
还有“工业强而不大”的问题，也很值得我们深思，我们有茂名石化这么好的龙头，地方工业却落后太远，只见月亮（茂名石化）高空照，不见星星（地方工业）来相伴。一直以来，我们在发展地方工业方面都是以粗放式的资源开发为主，地方有资源的，就地取材开发资源发展工业。如，信宜的小水电开发、石材开发、南玉加工和茂南的高岭土开发加工等都是以开发资源为主，真正形成集约式发展的工业园区难得一见，高科技含量的企业难得一见，甚至“三来一补”加工企业也不多。这种思路开阔不够、突破发展困难办法不多的发展模式直接造成地方工业薄弱，这也在很大程度上造成了全市工业“强而不大”的局面。
作为参加第三批学习实践活动的基层干部，处在经济社会建设的第一线，置身于实践的最前沿，要紧紧围绕加快发展这个科学发展观的第一要义，着力提升驾驭科学发展的能力和水平。我认为，当前应着力提高以下四方面发展能力：
第一，提高推动发展的能力。发展是第一要义。当前，我市农村既有发展不快的问题，也有发展不好的问题，基层干部必须审时度势，科学判断，抢抓机遇，开拓进取，在改革创新中提高推动科学发展的能力。要大胆破除那些制约科学发展的瓶颈因素，敢于创造一切有利于科学发展的必要条件。要从实际出发，把学习实践活动与推进发展结合起来，按照第一要义的要求，突出发展主题，利用地方资源优势，大力承接产业转移，大力发展石化产品后加工、农副产品深加工、海洋资源加工工业，壮大劳动密集型特色产业。农村发展不可能“村村点火，户户冒烟”，不可能遍地开花搞工业园，但各地都要牢固招商引资的发展意识。要大力实施“回归工程”，鼓励外出人员回乡创业。要抓好农村劳动力培训和转移就业工作，创新劳务输出工作机制，打造劳动力输出品牌。要引导农民开展生态、休闲、观光等多种形式的农业经营活动，支持农民就地转移就业和创业，增加非农收入。
第二，提高执行政策的能力。基层党员干部是党的路线、方针、政策的执行者，干部群众的直接引路人。如果基层党员干部不能全面准确理解地把握政策的实质和取向，就不能确保政策执行不走样、不缩水，也就不能为新农村建设提供坚强的政治保证，更谈不上科学发展。因此，基层干部一定要进一步提高对上级党委、政府有关科学发展决策的执行力，认真把握政策，对政策出台的背景、意义、内容、作用都要深刻领会，不能断章取义，不能自行其是。在政策落实过程中，要注意从实际出发，切忌不顾实际，感情用事，随意“拍脑袋”，切忌搞上有政策下有对策。特别对一些群众关心、涉及群众切身利益的政策，如土地承包、粮食直补、教育收费减免、医保惠民政策等，执行时要“一杆子”插到底，不能打折扣，更不能变调走样。
，深入学习实践科学发展观《深入学习实践科学发展观》相关文章