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    三是认真组织解放思想讨论。部党组专门召开党组会，党组成员结合各自学习体会，联系基层调研实际，以科学发展观为指导，围绕影响和制约水利科学发展的重点、难点问题进行深入思考和讨论。各司局、各单位也紧密联系实际组织解放思想讨论，梳理出需要转变的思想观念和需要解决突出问题，同时提出解决问题的思路、办法和措施。有的单位开辟“我为水利发展建言献策”专栏，广泛征集意见和建议，汇聚真知灼见，营造人人思发展、个个献良策的良好氛围；有的在网上开辟解放思想论坛，营造了思想大解放、观念大更新、参与大讨论的浓厚氛围；有的举办解放思想讨论汇报会，引导全体党员畅谈思想认识，查找突出问题，提出对策建议。
    第三，坚持查找问题与理清思路相结合，在分析检查上下工夫，形成科学发展共识。各级党组织紧密联系水利发展与改革实际，坚持把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终。
    一是广泛征求意见建议。各级党组织在学习实践活动中坚持广开言路、开门纳谏。部学习实践活动领导小组先后召开部机关离退休干部代表、部机关司局及在京直属单位负责人、处级干部及青年代表座谈会，向各司局、各单位、地方水利部门以及与水利工作联系比较多的48个中央部门发放征求意见函，还通过设置征求意见箱、上门访谈、网络平台互动等形式征求意见建议，并对征求到的583条意见建议进行了认真汇总、梳理和分析。各司局、各单位也开门搞活动，通过多种渠道征求各方面意见。
    二是认真开好专题民主生活会。部党组在广泛听取各方面意见，认真做好准备工作的基础上，召开了以“深入学习实践科学发展观，做好民生水利工作，促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”为主题的专题民主生活会。每位党组成员紧紧围绕民主生活会主题，在认真开展批评与自我批评的基础上，开展了既严肃认真又与人为善的相互批评，既结合分管工作深入思考，又着眼水利全局工作提出建设性意见，达到了交流思想、增进团结、明确方向、促进工作的目的。各部门、各单位也结合实际确定专题民主生活会主题，着重在查问题、查思想、查工作、查作风上下工夫。
    三是高质量形成分析检查报告。学习实践活动一开始，部党组就把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，党组主要负责同志全程主持报告的撰写工作，充分运用学习调研、解放思想讨论、征求意见和专题民主生活会成果，多次召开党组会进行反复研讨和修改，确保分析检查报告问题找得准，原因分析得透，思路措施实。分析检查报告找准了影响和制约水利科学发展的八个方面问题，深刻分析了主观和客观原因，形成了推动水利科学发展“八个必须”的新共识，提出了“一条主线、四个重点、五个着力” 的贯彻落实科学发展观总体思路，明确了“九个进一步”的具体措施。在评议中，广大党员和群众对部党组分析检查报告给予充分肯定，认为“好”的占94.7%，“较好”的占5.3%，没有“不好”的。各司局、各单位在撰写分析检查报告过程中坚持高起点、高标准，做到调查研究和征求意见不广的不通过，查找问题不准的不通过，原因分析不透的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过。
    第四，坚持立足当前与着眼长远相结合，在整改落实上下工夫，突出创新体制机制。各级党组织以领导班子分析检查报告为依据，本着远近结合、突出重点、分步实施的原则，认真制定整改落实方案，做到整改落实项目明确、目标时限明确、整改措施明确、整改责任明确，并向群众作出公开承诺，努力把学习实践活动办成“群众满意工程”。
    一是边学边改，着力解决马上能够解决的突出问题。梳理了学习实践活动期间能够落实或可以取得明显进展的4个方面12项整改落实任务，特别是紧扣当前经济形势，积极应对经济危机，建立了加快水利基础设施建设的领导体制、工作机制和监督检查制度，把保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策的贯彻落到实处。针对去冬以来北方冬麦区的严重旱情，在全力开展抗旱保春灌的同时，及时主动完成抗旱条例颁布前的有关工作，国务院2月11日召开常务会议审议并原则通过了该条例，填补了抗旱立法空白，将使我国抗旱工作步入法治化轨道。同时，完成太湖管理条例的起草和审查，完成海河、独流减河、永定新河河口管理办法、黑河干流水量调度办法的审查工作，近期可以提交部务会议审议；加快完成全国及流域水资源综合规划、全国蓄滞洪区建设与管理规划、南方崩岗治理规划、长江干流河道采砂规划、重要江河湖泊水功能区划等重要规划的编制工作，进一步完善水利规划体系，发挥规划在促进水利科学发展中的统筹和先导作用。
    二是立足当前，力争解决近期可以解决的问题。部党组的整改落实方案中，提出了20xx年7个方面28项整改落实任务，明确提出：今年要解决6000万农村人口的饮水安全问题，争取规划内病险水库除险加固项目全部开工，完成20～30个大型灌区节水改造和中部四省139处大型排涝泵站改造，完成治淮19项骨干工程建设收尾工作，开工建设一批大型骨干水利工程，启动重点中小河流治理试点，开展100个县山洪灾害防治试点，治理水土流失6万平方公里，全面完成小水电代燃料试点建设任务，新增小水电装机300万千瓦左右。同时，对水资源配置、节约和保护，水利投融资体制、水管体制和农业水价综合改革，水利法治建设，基层基础工作等方面的问题制定了年度整改落实措施。
    三是着眼长远，建立水利科学发展的长效机制。部党组坚持从实际出发，在调研和查找问题的基础上，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和破解体制障碍等突出问题，提出了十个方面的主要任务：即进一步深入贯彻落实科学发展观，在践行和完善可持续发展治水思路上有新进展；进一步加快水利基础设施建设步伐，在提高水利保障能力上有新跨越；进一步加快解决涉及民生的水利问题，在推进民生水利上有新成效；进一步加强水资源配置、节约和保护，在推进节水型社会建设上有新进步；进一步加大水利改革攻坚力度，在构建水利科学发展的长效机制上有新突破；进一步加强水利法治建设，在水利依法行政和增强政府执行力上有新提高；进一步加强基层工作，在建立基层水利良性发展机制上有新成绩；进一步加强基础工作，在谋划水利长远发展上有新举措；进一步加强水利科技创新，在提高水利工作科技水平上有新发展；进一步加强领导班子自身建设，在不断增强领导水利科学发展能力上有新作为。
    第五，坚持领导带头与群众参与相结合，在调动党员干部积极性上下工夫，激发改革创新活力。在学习实践活动中，各级领导既率先垂范，注重身体力行，又加强引导，充分发动群众，营造了领导和群众共同学习、共同提高，共谋水利科学发展的良好氛围。
    各级领导干部自觉做到“六带头”：一是带头深入学习，力求多学一点、学深一点，努力把学习体会和成果转化为推动科学发展的正确思路，促进科学发展的政策措施，领导科学发展的实际能力；二是带头调查研究，紧密结合本部门、本单位影响科学发展的难点问题，深入基层、深入群众、深入一线开展调查研究，广泛征求意见和建议，问计于基层，求智于民众；三是带头解放思想，结合践行可持续发展治水思路、发展民生水利、创新体制机制、加强党性修养、提高领导科学发展能力水平等重大问题，找差距，理思路，定措施，促改革，谋发展；四是带头分析检查，认真查找、分析班子和个人存在的突出问题及原因，认真主持起草分析检查报告，认真组织群众评议；五是带头整改落实，在领导班子分析检查报告的基础上制定整改落实方案，把工作目标具体化，在完善体制机制、解决突出问题、多办实事好事上下工夫；六是带头巩固提高，着力建立健全学习实践科学发展观的长效机制，着力推进水利体制机制的创新，着力增强制度建设的科学性、针对性和创造性。

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