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　　此外，我们今年还制订了《南京水运业“十一五”发展和管理规划》、《南京水运业十一五战备规划》以及外秦河水上客运站设立方案，协助省局在南京举办了全省第一期水路运政执法人员培训班，召开了长江沿线水路运政稽查片区例会。
　　11月份，我处被交通部长江航务管理局授予以“xxxx年度长江水系运政管理工作先进集体”，这是我处获得综合性最高荣誉之一。今年我市航管系统创建成为文明子行业工作已通过了市局初审。这些荣誉来之不易，是全市航运系统全体职工共同努力的成果。
　　回顾一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在一些不足之处，其中突出的：一是行业管理的水平层次不够高，国家宏观政策走向对水运业的影响缺少调研，不能有效地开展行业指导和引导；二是执法人员的法律根底弱，只会运用法条，不能从法理高度指导执法工作；三是执法人员平均年龄高，老同志多，行业管理的信息化进度不快；四是执法手段单一，执法装备不足。这些不足，我们要高度认识，认真研究，有针对性地采取切实有效措施，在今后工作中加以解决。一是要严格依法行政，确立执政为民的理念，这是我们做好各项工作的有力保证。我们手中的权力是党和人民给予的，要用好权力，深入实践“三个代表”重要思想，树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”观念，为南京水运业的发展做贡献。二是要坚持以人为本，树立全心全意为人民服务的理念，这是我们做好各项工作的出发点和落脚点。我们要进一步提高服务意识，创建服务型运政机构，提高社会满意度，服务好、发展好、规范好我市的水运事业。三是要牢固树立、落实科学发展观，不断提高行政执法水平。我们应按照水运市场发展的客观规律，改进和完善行业管理的方式、方法，提高驾驭市场经济的能力。四是要树立诚信经营，深入开展水运行业的文明创建活动。通过创建树起服务品牌，让诚信经营真正融入航运业、港口业的企业文化中，改善水运市场的经营环境和投融资环境。
　　xxxx年的工作打算
　　xxxx年全市航管工作的指导思想是：以 “三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，以落实两个率先、促进经济发展为第一要务，以培育和发展水路运输市场为已任，求真实务、开拓创新，不断探索行业管理的新方法、新路子，以人为本打造服务型运政机构，从严格依法行政、开展文明创建入手，进一步加强队伍建设，服务、发展、规范好我市水运市场，为促进航运业“全面、协调、可持续发展” 而努力。
　　xxxx年的行业管理工作目标如下：
　　——以沿江开发为契机，大力培育和发展水路运输市场。
　　——规范执法行为，行政审批、行政处罚、规费征收实行阳光操作，向社会公开，行业管理再上新台阶。
　　——强化监管，实施长效管理，着力解决水运市场的突出矛盾，营造良好的水运市场经营环境。
　　——行业文明创建向纵深推进，全系统三个文明建设协调发展。
　　——加大投入，实施信息化战略，做好各类管理系统的应用推广工作，推进行业管理的信息化进程。
　　——打造服务型运政机构，加强作风建设，提高群众满意度。
　　——全面加强队伍的建设，建立一支公正之师、文明之师、纪律之师、效率之师。
　　——进一步加强水运市场的安全监管力度，提高水运市场的安全性和可靠性。
　　为实现上述工作目标，我们要做好以下几方面工作：
　　1、深入开展调研，增强行业管理工作的主动性、预见性和前瞻性。随着我市两个率先实现步伐的加快，沿江城市对外开放的深入,以及交通建设不断发展和人民生活质量的改善,将给航运业的发展带来多重压力。沿江大开发又使我市航运业的发展面临一个全新的环境，迎来新的机遇和挑战，水运经济的发展对行业管理工作提出了更高要求，我们要深入开展调查研究，不断加强对外交流，为我市航运业的发展提供有效的信息引导，提高行业管理工作的主动性、预见性和前瞻性，增强我市航运业的后续发展能力。
　　2、开展内河水运资源，促进区域经济发展。水运既古老又年轻，具有独特的优势，发展潜力很大，决不是夕阳行业。水运资源具有载量大、成本低、占在少、耗能小、污染轻、安全性能好等优点，开发和利用水运资源是国民经济和社会发展的重要方面。南京水运业通江达海，在沿江经济开发的大潮中区位优势尤为明显。在有利形势和良好发展机遇面前，我们要坚持科学发展观，积极开发内河水运资源，促进区域经济发展。①积极融入区域经济，实现水陆同步发展；②深化改革、调整结构，提高行业素质和竞争能力；③推进船型标准化，提高内河航运效益；④整合港口、航运、货主资源诸要素，实现物流互动发展；⑤借助外部资本、技术、管理之力实现跨越发展；⑥提高管理信息化、现代化水平，提高水运安全性和可靠性；⑦改革水运投资方式，积极培训航运市场；⑧加强港口、航道等基础设施建设，提高航运能力。
　　3、进一步规范自身的执法行为。《行政许可法》的施行改变了我们习惯的、传统的行政管理方式,要求我们必须确立法制政府、诚信政府、责任政府的理念,必须遵循权由法定、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿的权力运行规律。因此，我们必须进一步加强对自身执法行为的督察，在行政审批、行政处罚、规费征收的各环节开展效能监察，确保依法行政、秉公执法。
　　4、行业文明创建向纵深推进。制订相关政策，引导企业诚信经营，提高企业参与创建的积极性。预计到xxxx年末，全市“文明示范单位”将分别占到水运企业50%、水运服务企业20%、港口企业的26%，必将进一步改善我市水运市场的经营环境和投融资环境。
　　5、继续强化对水运市场的监管力度。坚持处罚与教育相结合的原则，规范执法行为，做到实体法运用适当，程序合法。一是加大源头监管力度，处主要业务科室人员年深入现场的工作时间不得少于1／3；二是开展全方位、全日制的市场稽查，确保水运市场的秩序稳定与发展；三是开展专项水路运政检查2次，行业安全监管工作检查3次，航运系统执法行为检查1次；四是在条件成熟的水域试行报港制度。
　　6、全力推进行业管理信息化进程。进一步加大投入，实施信息化战略，在全系统推广使用《水路运输市场监督检查信息系统》、《港口管理信息系统》，结合“江苏运政在线” 确保实现联网收费和微机开票。提高工作效率，加快OA办公系统的应用，进一步推进行业管理的信息化水平。
　　7、建立一支高素质的执法队伍。加强执法队伍建设，努力提高执法人员的综合素质，真正实现以人为本、执法为民，建立一支公正之师、文明之师、纪律之师、效率之师。队伍建设主要通过以下方法：一是严格执行各项行政执法人员管理制度和工作纪律，以制度管人，一级对一级负责，树立执法队伍的良好形象；二是开展培训和教育，以岗位自学和业务培训为主，并辅以必要的政治教育。xxxx年拟组织不少于一周的脱产培训。
　　8、狠抓党风廉政建设和作风建设。我们结合创建学习型组织深化党风廉政教育，要求全体水路运政执法人员依法行政、文明执法、热情服务、便民利民。具体是：（1）完善“一门式”服务。加强职工教育，增强服务意识，进一步充实窗口力量，扩大服务功能，不断提高服务水平。（2）严格执法“五项禁令”，落实市局45项便民措施，简化办事手续、善待管理对象，营造和谐融洽、诚实可信的管理氛围，给管理对象实实在在的人性化服务。（3）在部分水运企业、新闻单位、其他行政机关聘请行风监督员。每年定期如开行风监督员会议，听取他们对我处工作的意见。通过加强作风建设，进一步提高群众满意度。
　　9、加强基础建设，改善工作环境，降低工作成本，提高工作效率和质量。xxxx年我们将进一步改善行政执法装备，主要是拟用150万元打造一艘现代化的水路运政执法艇、配置2-3辆运政执法车辆、配置部分现场执法设备，如：笔记本电脑、电子眼、数码相机、录音(像)机等。通过改善装备，降低执法成本，提高工作效率和质量，积极推进行政执法现代化。

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