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市国资委2017年上半年工作总结及下半年工作安排,
(五)加强党建工作,强化发展保障措施
以国资监管为中心,服务企业发展大局,突出抓好五项工作重点,国有企业党建、人才队伍和企业文化建设取得新进展。一是加强企业领导班子建设,提高企业领导人员的能力和水平。制发了《XX市市属国有企业监事会暂行办法》,充实加强企业领导班子,考察任命邝智毅、邹文彬同志为银山化工集团公司党委书记、副书记;考察任命吴红兵等同志为市鸿达交通勘测设计有限责任公司董事长、董事、监事;考察任命周楠同志为市医药公司经理,加强了企业领导班子力量;在国有企业领导班子中深入开展“四好”班子创建活动,强化国企领导班子及领导干部的管理,不断提高企业领导班子“战略决策、经营管理、市场竞争、自主创新、应对复杂局面”五个方面的能力。二是加强人才队伍和企业文化建设。把工业强市和人才强企战略结合起来,重点抓好经营管理者、科技带头人、思想政治工作者和高技能人才等四类人才队伍建设,加强培训,组织国资系统职工11人参加了四川省企业经营管理人员法律培训班学习;以“双争双创”活动为载体,培育XX华诚棉纺厂等为争创市级人才开发示范单位和市级优秀人才示范岗单位,指导企业逐步建立选人用人新机制和激励约束机制。加强企业文化建设,构建和谐企业,提高企业核心竞争力;努力培养“有理想,有道德,有文化,有纪律”的“四有”职工队伍,为企业的持续发展提供了强有力的精神动力和智力支持。三是深化党员先锋工程,不断增强党组织的凝聚力。做好先教活动“回头看”工作,完善了各项规章制度,制定下发了建立保持国有企业共产党员先进性长效机制的33项制度,建立了保持先进性的长效机制,开展了机关党员对口帮扶企业困难职工的帮扶活动、党员示范行动和主题实践活动,把党组织的政治核心作用延伸到企业改革发展稳定的各项工作中去,更好地发挥了国企共产党员的先锋模范作用;国资系统的华诚棉纺织厂党委被市委评为全市先进基层党组织,华诚棉纺织厂党委书记、厂长罗大江、移动公司党委书记杨建新被市委评为全市优秀党务工作者。四是切实加强党风廉政建设,为国有资产保值增值提供坚强政治保障。建立和落实了委党委党风廉政建设责任制,在国有企业推行“双廉责任制”,委党委与机关各科室、国企负责人签订了“双廉责任书”,并层层分解,将党风廉政建设的任务、要求、责任逐级落实,形成了上下贯通的责任体系。同时,清理了委机关和国有企业领导干部及其配偶、子女及其配偶违规经商办企业的问题,委机关工作人员和国企负责人投资入股煤矿的问题,以及委机关乱办班、乱收费、乱发证等问题,没有发现违规行为。对反映市中区丹鹰工业公司隐匿国有资产、沙湾煤矿国有资产流失等15件贪污腐败问题的信访材料,已办结13件,还有2件正在办理中。通过宣传动员、制定方案、落实措施、阶段推进,认真开展商业贿赂治理专项工作;严肃查处了隆昌义达公司黑石堡煤矿矿长舒贤甫以权谋私,受贿34400元的案件,并给予舒贤甫开除党籍处分。要求国资系统全体党员干部吸取教训,警钟长鸣,自觉做到“三结合、三到位、七严禁”,从源头上预防和治理腐败问题的发生。
(六)切实加强机关建设,努力提高履职能力
通过抓学习,强素质,抓制度,促内部管理,委机关的战斗力进一步增强,机关干部的履职能力得到提高。一是狠抓机关干部学习教育。开展了创建学习型机关活动,采取中心学习组、党委会和主任办公会集中学习、机关支部组织生活会学习和个人自学,举办知识竞赛、歌咏比赛等形式,集中学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届四中、五中全会精神、《党章》和“八荣八耻”荣辱观、以及国资监管政策和业务知识,重点学习了叶壮书记在全委(扩大)会议上的重要讲话;组织全体机关干部开展“思想大解放,环境大改善,作风大转变,推动大发展”大讨论,大家结合工作,认真查摆问题,并有针对性地提出了改进工作作风、提高工作效率的具体措施,进一步统一了思想,树立了信心,明确了国资监管工作的努力方向。提高了全委干部的政治素质,增强了全委干部“做国资人,干国资事,谋国资利”的坚定信心。二是狠抓机关作风效能建设。把搞好机关作风效能建设作为提高国资监管能力,实现国资保值增值的重要措施。成立了机关作风效能建设领导小组,明确了工作职责,制定了实施方案,完善了《首问责任制》、《岗位责任制》等14个制度,委与机关干部签订了作风纪律承诺书,把服从于、服务于XX经济快速发展的大局意识,体现在国资监管工作之中和机关干部的行动之中。深化政务公开,坚持干部去向公示制,职工岗位座牌制等公示制度,采取新闻媒体、干部职工大会等多种形式的监督渠道,扩大了政务公开面,提高了社会各界对国资工作的知晓度、关注度和监督力度。严格兑现服务承诺,进行了明查暗访,督促检查,促进了机关作风进一步转变,提高了执行力和工作效率。三是狠抓国资监管整体推进工作。委领导及相关科室主动到省国资委汇报工作,争取指导和支持,增强了联系;深入各县区、企业开展调查研究,及时组织工作交流,总结推广国资管理经验,指导督促各县区完成了国资经营公司的组建工作,促进了县区国资管理工作有序开展。
三、存在的主要问题
国资委作为一个新机构,国资监管工作还面临一些困难和问题。一是国资干部队伍素质和履行出资人职责的能力有待进一步提高,服务意识有待进一步增强;二是建立国有企业“管资产与管人、管事相结合的国有资产管理体制”,实现政企分开的难度较大,国资委履行出资人职责尚未全面到位。目前,理顺这种管理体制的阻力较大。
四、下半年的工作安排
全委干部要以“思想大解放,环境大改善,作风大转变,推动大发展”大讨论焕发出的敬业精神和工作热情,进一步转变作风,强化服务,牢牢抓住履行出资人职责这个根本,突出实现国有资产保值增值这个目标,全面加强国资监管,继续深化国企改革,切实加强国企党的建设,着力提高国资监管五个方面的能力,确保全年目标任务的圆满完成,为XX工业强市、率先突破发展做出新贡献。
(一)建立完善国资经营管理体系,进一步加强国资监管工作
从建立六大体系入手,构建国有资产监管运营体系,进一步强化监管,实现国有资产运营安全,保值增值。一是探索建立适应我市国资监管需要的相关制度,进一步完善国资监管制度体系。在已经制发的规范性文件基础上,通过实践,不断总结和完善制度体系。二是探索建立市级行政事业单位国有资产经营管理体系。落实保值增值责任,继续完善国有资产管理体制,根据职能和授权,适时出台有关市属国有企业和市级行政事业单位国有资产的管理办法,进一步加强国有资产的管理工作。三是探索建立国有企业国有资产经营责任考核体系。适时出台《XX市属国有企业经营管理者经营业绩考核暂行办法》、《XX市国有及国有控股企业经营者薪酬管理办法》,开展国有企业经营管理者业绩考核试点工作和国有企业经营管理者年薪制度的试点工作,并把二者有机地结合起来,建立重大决策失误追究制度,规范追究程序,完善激励约束机制,理顺分配关系。四是探索建立国有资本经营预算体系。要进一步与有关部门加强沟通和协商,做好相关工作,逐步建立国有资本经营预算制度的初步框架。五是探索建立国有资产监管基础工作体系。继续做好监管企业的清产核资、财务动态监测、资产评估、财务决算、统计评价、产权界定、资产划转、产权转让、纠纷调处等各项基础管理工作;确保市属7户国有企业清产核资工作在10月底全面完成;制定市级资产审计评估中介机构比选办法,开展比选工作,建立中介机构备选库;认真组织市级国有资产转让收益入库并实施监缴,适时出台《XX市级国有资产收益监缴管理暂行办法》,原创文秘材料,尽在文秘知音(www.qingsong8.com)网。确保收益监缴率达到100%。六是探索建立国有企业监督体系。建立国有企业监事会制度,把监事会职责落实到位;积极推进会计、审计、统计有机结合的出资人财务监督机制的建立,对企业投融资、重组改制、清产核资、产权转让等重大问题实行事前控制、事中约束、事后整改的全过程监督;同时,积极整合监事会、纪检监察和经济审计工作等监督资源,形成监督合力,促进国有企业健康有序发展。
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