2、园区的新企业要从发展循环经济的角度，提出入驻园区的条件和要求，以利于循环经济的发展。对入驻园区的规模性企业，尽力延伸产业链条，通过技术改造，形成园区内的循环经济。

　　3、建立工业园区（企业）指标体系。“*”期间对哈东工贸园区研究建立园区指标体系。从经济指标、生态环境指标，生态网络指标和管理指标等方面设立具体标准值，使园区企业有所遵循，走生态型、现代工业发展之路。

　　（二）社会层面。

　　建设资源节约型社会。在全区开展环境保护和节约资源的宣传教育，提高对资源危机感的认识，增强节约资源的紧迫感和责任感。“*”期间，应从节水、节能、节材、节地、利废等方面入手，珍惜资源。

　　1、节水：通过老城区改造工程，安设中水回用装置。在新建居民小区中设置中水回用系统，节省自来水的耗用量，提高水资源利用效率。

　　2、节能：在商贸集中区，首先开展节能、节电活动。逐步推广到全区每个层面，并鼓励太阳能、生物能等新能源的综合利用。

　　3、节材：积极推广新型替代材料，建筑部门要采用轻型节能墙体材料，在建筑、装饰材料工业园内要开发新型建材，广泛应用于社会。

　　4、节地：集约节约用地，加强我区土地利用规划管理，优化产业用地结构和城区布局，促进企业向园区集中，农民向城镇集中，居民向社区集中。对土地资源积极整理、适度储备、科学开发，提高土地利用效率。

　　5、利废：加强我区可再生的金属、纸、塑料、废旧轮胎、家电及生活、生产废弃物的分类体系建设和资源回收利用。

　　二、加大环保力度，建设优美城区

　　加大环境保护力度，是改善我区人居环境建设的重要内容。在“*”期间，要坚持环境保护与经济建设协调发展的原则，认真执行“预防为主，防治结合”的方针，强化环境管理，认真贯彻《中华人民共和国环境保护法》，使环境污染（大气、废水、废渣、噪声污染）和生态环境恶化的趋势得到有效控制，努力把道外区建设成经济快速发展，环境清洁优美，生态良性循环的环境保护模范城区。

　　1、工业废水污染防治。对全区工业企业实施主要污染物排放总量控制，采取有力治理措施，确保区属治理单位27家废水排放全部达标，全区工业废水达标率达到95%以上。

　　2 、工业废气污染防治。改造落后锅炉和改进燃烧方式，提高能源利用率，提高除尘效率，加快对工业废气的治理，有效控制工业粉尘和烟尘的排放。更新改造一批工业锅炉，对区属重点污染源20家锅炉烟尘进行治理，使工业废气处理率达到90%以上。

　　3、工业固体废弃物的控制与处置。对工业固废实行指标控制，进行有效处置，提高无害化和资源化处置程度。“*”期间工业固体废弃物宏观控制指标是：工业固体废弃物综合利用率达到100%；危险固废处置率为100%。

　　4、环境噪声污染控制。改善生产条件，抓好工业噪声源的治理，严格控制新的噪声污染源产生，控制歌厅、卡拉“OK”数量；加强建筑施工工地夜间施工管理，创建新的噪声达标区，使我区噪声达标区面积达到85%以上。

　　三、切实保护好自然生态环境，提高环境承载能力

　　我区拥有土地、森林、山丘、河流和坝外草原等自然生态资源。恢复和保护自然生态环境是我区“*”期间的重要任务。

　　（一）坚持保护优先，有序开发的原则，控制不合理的资源开发。

　　1、加大对区域内的土地资源、水资源、森林、草原资源和湿地等自然资源的保护力度。

　　2、严格执行“三同时”审批制度，抓好建设项目环境影响评价工作，把好建设工程项目的立项审批关。

　　3、按照“谁开发谁保护，谁受益谁补偿”的原则，加快建立生态补偿机制。

　　（二）大力推进生态环境恢复与建设。

　　1、以天恒山、天鹅湖为主线，全面推进天恒山生态观光旅游和民主乡生态卫星城的建设，构建沿江绿色生态长廊。

　　2、实施“五大”生态林建设工程，即绿色通道建设工程750亩、生态村屯建设工程750亩、水土保护工程2500亩、退耕还林建设工程1000亩和庭院绿化建设工程。

　　3、力争民主乡坝外开发项目在国家立项，实施还草、还林、还牧工程，到*年草原植被恢复率达到60%以上。

　　4、继续推进团结镇和民主乡的生态农业建设，完成民主乡坝外草原和天恒山生态功能圈的建设任务。使我区生态环境基本实现良性循环，以此带动全区生态建设和生态小区城镇建设。

　　（三）加快建设“三个小流域”和一条沿江带的建设，提高治理标准。

　　1、巩固发展石人沟小流域。规划出1000亩土地和300亩沟壑，实行“坡顶绿树带帽、坡间果树缠绕、坡下粮、渔、畜并举”的立体结构开发模式，将石人沟小流域的资源优势转化成经济优势、商品优势，形成特色的商品生产基地。从而使石人沟精品小流域全面提档升级，成为国家级精品小流域。

　　2、建设光明小流域。一方面引导果园山庄向纵深发展，平均每年新增果树面积300亩，增加野雁、野鸭、火鸡、山兔等可食特禽养殖，改良梨果品种，运用科技手段做好反季节梨果采摘，延长旅游黄金时段。另一方面积极争取省、市支持，增建水保旅游上规模、上档次，旅游景点，做足做好水保特色旅游文章，大力发展水利旅游经济。

　　3、规划开发天恒山小流域。以塘坝建设为依托，开展立体开发、综合治理。建设科研、示范和推广三位一体的天恒山精品小流域。开发集水土保持、蓄水养殖、生态旅游和水保科技应用展示于一体的特色旅游精品。对大侵蚀沟，采用高新水保技术重点建设，同步开展修塘、筑坝、拉电、蓄水、建房、植树种草等建设项目，实现整治水土和发展旅游一步到位。规划以侵蚀沟为单元，实现治理一条沟，围建一个塘坝，修建一处别墅，建设一处温泉，开发一处特色旅游的标准，建设集水土保持、蓄水养殖、旅游餐饮和高新水保科技应用展示为一体的精品小流域。同时，我们争取在阿什河入河口工农兵桥处和民富桥处各建一处闸坝，拦截阿什河上游下来的河水，逐年蓄水，建成天鹅湖。天鹅湖规划占地面积约为12.07平方公里，其中湖面面积8.1平方公里。两座拦河闸的总宽度和净宽度分别为120米、100米和96米、80米，蓄水水位116.73米，将在两堤防之间形成8.3平方公里的水面，使之成为我市最大的水上公园，园内设游泳、游船等水上娱乐项目，供游人嬉水、游玩。

　　4、加强沿江一线堤防建设，提高带状公园园林化标准。加快松花江堤防建设，使其达到百年一遇标准，实施“五化”建设，开发堤防生态观光，发展水务特色经济。提高团结镇、民主乡沿江一条线带状公园绿化美化水平。实现“保障防洪安全、兴建生态景观，发展特色旅游”的目标。

　　第五章 保障措施

　　一、继续深化经济体制改革，增强体制和机制活力

　　全面推进市场化改革。按照老工业基地改造先改制，用市场机制和市场化方式推动调整改造的内在要求，全面深化以产权制度为核心的国有企业改革，加快完善适应社会主义市场经济体制的行政管理体制和运行机制。继续推进国有企业产权制度改革，改革国有资产管理制度，完善国有资产管理、监督、运营机制。

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