车辆和行人在生活区而不是在道路上发生碰撞事故能否由交警按交通事故处理？

你提的问题是发生在生活区而不是道路上，因此不能按交通事故处理。《道路交通事故处理办法》第二条规定：“ 本办法所称道路交通事故（以下简称交通事故），是指车辆驾驶人员、行人、乘车人以及其他在道路上进行与交通有关活动的人员，因违反《中华人民共和国道路交通管理条例》和其他道路交通管理法规、规章的行为（以下简称违章行为），过失造成人身伤亡或者财产损失的事故”。《道路交通管理条例》第二条：“本条例所称的道路，是指公路、城市街道和胡同（里巷），以及公共广场、公共停车场等供车辆、行人通行的地方。”根据《最高人民法院公安部关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》第二条：“发生在公路、城市街道和胡同（里巷）以及公共广场、公共停车场等专供车辆、行人通行的地方的交通事故，公安机关应当依照《办法》第五条的规定处理。其中公路是指《中华人民共和国公路管理条例》规定的，经公路主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路（包括国道、省道、县道和乡道）。当事人就非道路上发生的与车辆、行人有关的事故引起的损害赔偿纠纷起诉，符合民事诉讼法第一百零八条规定的起诉条件的，人民法院应当受理。”

不是交通事故，交警就不能处理了；属一般的民事伤害案件，由双方协商，协商不成的可以向法院提起民事诉讼。