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2、围绕科学发展深入进行解放思想讨论。紧密联系当前经济形势和本地区本单位实际，结合学习调研体会的交流，组织全体党员开展解放思想大讨论。引导广大党员把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，对事关本地区本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务，进一步统一思想，提高认识。
第二阶段：分析检查阶段（5月上中旬到6月下旬）。这一阶段主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。重点抓好2个环节工作：
1、召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员，要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展、和谐发展、又好又快展的要求，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本地区本部门本单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻剖析原因，开展批评和自我批评。要肯定对的、坚持好的，纠正错的、调整偏的，把思想和行动统一到中央、自治区党委和市委的要求上来。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结。要采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见。要认真撰写专题发言材料。专题民主生活会，要适当扩大列席人员范围。上级纪委、组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组要提前介入，派员列席，加强指导。党员以支部为单位召开专题组织生活会，交流思想，统一认识，增强信心，增进团结。
2、形成领导班子分析检查报告并认真组织群众评议。要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，在广泛征求意见、专题民主生活会的基础上，形成领导班子分析检查报告。分析检查报告要充分反映本地区本部门本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，要围绕领导和服务科学发展的思想观念、工作思路、政策措施、体制机制、作风建设等方面进行分析检查，实事求是分析存在问题的原因特别是主观方面的原因。党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，召开党委（党组）扩大会议充分讨论，并以适当方式征求各方面意见，反复修改完善，经指导检查组审核同意后，报上级学习实践活动领导小组办公室备案。参加学习实践活动的各单位及下属单位都要形成分析检查报告。要组织本地区本部门本单位党员干部群众以及党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层代表和服务对象代表，对领导班子分析检查报告进行评议。评议可以采取书面形式，也可以采取召开座谈会、分析报告评议会等形式。各地区各部门各单位要根据评议意见，对分析检查报告作进一步修改完善，并将分析检查报告和群众评议结果予以公布。
第三阶段：整改落实阶段（7月初到8月上中旬）。这一阶段主要是统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题。重点抓好2个环节工作：
1、制定整改落实方案。各地区各部门各单位要在分析检查报告的基础上，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定整改落实方案，并经党委（党组）会议集体讨论通过。整改落实方案要明确整改落实的项目，明确整改落实的近、中、远期目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任；整改落实方案制定后，要以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。整改落实方案要经指导检查组审核把关。
2、切实解决突出问题，完善体制机制。各级领导班子和领导干部要集中精力解决涉及群众切身利益的突出问题，落实好科学发展、和谐发展、又好又快发展的各项政策措施，特别是解决贯彻中央方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。各地区各部门各单位要统筹协调，结合当前的工作任务和各自的职能职责，开展各具特色的主题实践活动，下大力气解决好影响和制约科学发展的关键问题，办好群众希望解决的迫切问题。重要的复杂问题由主要领导亲自挂帅，吸纳有关部门参加，上下联动，形成合力，综合治理。对涉及多个地区、部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动的解决方式。各地区各部门各单位在解决问题过程中，要尽力而为，也要量力而行，对应解决而一时又解决不了的，要向干部群众说明，并积极创造条件逐步解决。各地区各部门各单位从活动一开始就要重视做好创新体制机制工作，在学习调研、分析检查的基础上，认真清理现有的规章制度，废止违背科学发展的规章，修改阻碍科学发展的措施，建立体现科学发展的制度，努力形成贯彻落实科学发展观的长效机制，使科学发展观的落实工作更具操作性，使经济社会发展更具可持续性和统筹协调性。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可以向相关机构提出建议。
以上三个阶段6个环节的各项工作，既要有大体的时间要求，又不要截然分开，做到有机结合、协调推进。
总结和测评环节（8月上中旬）。重点抓好2项工作：
1、搞好群众满意度测评。学习实践活动基本完成时，组织进行群众满意度测评。满意度测评的内容主要是对本地区本单位开展学习实践活动的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，保证既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。
2、搞好学习实践活动总结。学习实践活动基本结束时，各地区各部门各单位要召开总结大会，对学习实践活动的做法、效果、经验及存在的问题，从实践和理论上进行全面系统地总结，形成专题报告，报市委学习实践活动领导小组办公室。在搞好总结的同时，各地区各部门各单位要继续抓好突出问题的整改，进一步解决不符合科学发展观、阻碍本单位发展的突出问题，确保整改落实到位。
八、具体措施
各级党委（党组）要把开展学习实践活动作为一项重要政治任务，精心组织、周密部署、狠抓落实，确保学习实践活动取得实实在在的效果。
1、加强领导，落实责任。市委成立了学习实践活动领导小组，市委主要领导任组长，领导小组下设办公室，负责组织开展全市学习实践活动。各地区各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构。党委（党组）负责本地区本部门本单位的学习实践活动，主要负责同志为第一责任人，全面负责本地区本部门本单位的学习实践活动，分管领导为具体责任人，具体组织好本地区本部门本单位的学习实践活动，其他班子成员要积极参与、主动配合。各地区各部门党委（党组）还要领导好直属单位的学习实践活动，逐级建立责任体系，形成一级抓一级的工作格局。
2、 深入开展“机关作风建设年”活动。要把深入开展 “机关作风建设年”活动，作为全市学习实践活动的重要内容，切实加强全市机关作风建设，转变工作作风，提高行政效能，使党员干部的政治素质普遍提高，宗旨意识、创新意识、大局意识和依法行政的自觉性明显增强；廉政勤政意识明显增强，工作作风明显改进，工作效率明显提高；健全和完善规章制度，进一步形成内部监督制约的长效机制；进一步转变观念、转变职能、转变作风，努力使全市机关成为学习型、服务型、创新型、效能型、和谐型和廉政型机关，促进学习实践活动的深入开展。

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