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    2．形成领导班子分析检查报告。（1）坚持实事求是。领导班子分析检查报告要在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。（2）深刻检查分析。主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性，整改落实措施突出可操作性。（3）反复修改完善。初稿形成后，以适当方式听取各方面意见，经党委、支部扩大会议充分讨论，反复修改，不断完善。
    3．组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。（1）确定参评范围。坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参评人员范围。参评人员既要??发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。（3）创新评议形式。要创新党内评议、提案评议、表决评议、社会公众评议等群众评议形式，保证群众评议的有序开展。评议可根据实际情况，采取召开座谈会或书面评议等方式进行。（4）重视评议意见。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
    第三阶段：整改落实
    时间安排：20xx年1月上旬至20xx年2月底
    主要任务：坚持以“新思路、新举措、新跨越”为载体，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。
    重点抓好三个环节：
    1．制定整改落实方案。（1）整改措施要具体。以分析检查报告为依据，认真研究制定整改落实方案，努力把领导班子分析报告提出的整改落实措施具体化、责任化、制度化。（2）整改要求要明确。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，做到“三明确”：整改落实时限明确、整改落实措施明确、整改落实责任人明确，并建立整改落实台账制、承诺制、销号制和通报制，使整改落实工作有章可循。（3）整改方案要公布。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。（4）广大党员要参与。要组织引导广大党员积极建言献策，参与整改落实方案的制定和实施。
    2．集中解决突出问题。（1）认真梳理问题。对存在的突出问题进行梳理，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的问题；哪些是通过努力，在近期可以解决的问题；哪些是难度较大，需要较长时间才有可能解决的问题。（2）抓住重点问题。要切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，特别是要着力解决“四事”：影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生的实事。要侧重解决关系我市经济社会科学发展的重大措施问题，下大力气解决基层群众的切身利益问题，侧重解决政策层面和本单位职能范围的突出问题。（3）采取有效方式解决问题。解决问题要做到对群众事前预告、事中商告、事后通告，向群众公开解决问题的方案和结果。对涉及多个处室和单位的问题，可采取现场办公会、协调会、调度会和促进会等形式解决，对重点问题成立专项小组，由主要领导牵头，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。
    3．完善体制机制。（1）坚持及早入手。要从活动一开始就重视做好创新体制机制工作，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。（2）搞好制度清理。认真清理现有的规章制度，对废、改、立工作做出安排。（3）推进制度创新。着眼于创新经济社会发展综合评价机制、科技进步与自主创新机制、财政分配调节机制、城乡区域协调发展机制、文化产业发展促进机制、保护利用资源和环保约束机制、改善民生和维护社会稳定机制、优化发展环境机制、干部实绩考核机制等十个方面的体制机制。局党委机关着重建立健全推动科学发展的政策法规和体制机制，局属各单位着重建立健全体现科学发展要求的规章制度。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可以向相关机构提出建议。
    深入学习实践科学发展观活动基本完成时，做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，采用科学方法，对深入学习实践科学发展观活动进行满意度测评。主要测评对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展深入学习实践科学发展观活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保深入学习实践科学发展观活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
    三、组织领导
    各单位要切实加强对深入学习实践科学发展观活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保深入学习实践科学发展观活动各项要求落到实处。
    （一）落实领导责任。党委、支部要全面负责本单位的深入学习实践科学发展观活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。各单位要成立由行政一把手为组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，抽调精干力量组建工作机构。领导小组在同级党委、支部领导和上级深入学习实践科学发展观活动领导小组指导下开展工作。局领导小组派出四个指导检查组，负责指导和督促检查各单位的深入学习实践科学发展观活动，确保各单位深入学习实践科学发展观活动顺利开展，扎实推进。
    （二）发挥表率作用。党员领导干部要发挥表率作用，积极参加领导班子和所在党支部的活动，坚持做到“十带头”：带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改、带头到联系点指导、带头撰写报告、带头落实。带动广大党员积极参与、认真开展深入学习实践科学发展观活动。
    （三）把握政策界限。聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加学习实践活动。对离退休人员中的党员，要视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织批准，可不参加活动。欢迎非中共党员领导干部参加活动，可以共同参加学习，结合所分管工作开展调查研究，为深入学习实践科学发展观活动献计献策。要注意听取他们的意见建议，特别是准备专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、制定整改落实方案时，负责同志要与他们及时沟通思想、认真听取意见。
    （四）鼓励探索创新。在坚持深入学习实践科学发展观活动基本要求的前提下，把握科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待，针对不同层面、不同行业、不同特点、不同对象，在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面积极创新，做到“规定动作”和“自选动作”相结合，使深入学习实践科学发展观活动更加丰富多彩、富有特色。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员参与、全程参加。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议。深入学习实践科学发展观活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，杜绝形式主义。

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