3．围绕科学发展深入开展解放思想大讨论。要紧密联系工作实际和党员干部思想实际，深入开展解放思想大讨论活动。广泛征求各方面的意见和建议，着力提高广大党员干部对科学展观的认识，引导广大党员干部将思想认识从不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务，如何为深入推进科学发展，加快实现富民强县建功立业等重大问题，进行再认识，形成新共识。

第二阶段：分析检查(20xx年11月至12月初)

这一阶段以“百例析发展”为实践载体，主要统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告两个环节的工作。

1．精心组织召开领导班子专题民主生活会。镇党委要认真组织召开领导班子专题民主生活会，指导其他单位召开党支部（党总支）专题组织生活会。镇领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来本镇的发展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，作风建设方面存在的突出问题，基层基础工作方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评和自我批评。重点进行“科学发展三查三找”(查个人和班子在深入推进科学发展、加速富民强镇方面存在的突出问题，查影响制约经济社会发展反映出来的突出问题，查人民群众不满意的突出问题，找主要原因、找努力方向、找有效对策)。

民主生活会前要广泛征求群众意见，班子成员之间要谈心交心，要认真撰写发言材料，充分做好召开民主生活会的准备。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，重在明确努力方向，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。要组织党员开好一次专题组织生活会，专题组织生活会要按照科学发展观的要求，围绕基层党组织和党员切实发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行，分析查找自身差距和不足，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。县纪委、县委组织部和学习实践活动指导检查组派人列席，加强指导。镇领导班子成员要认真落实双重组织生活会制度。

2．形成高质量的领导班子分析检查报告。镇领导班子要撰写分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想大讨论、专题民主生活会和典型案例剖析的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成绩，系统梳理征求和查找出的突出问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。要深入分析当前宏观经济环境对本镇带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部以科学发展观为指导促进经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。镇党委书记要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，要召开党委扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。县督导组对形成领导班子分析检查报告要提前介入，严格把关。

要认真组织对分析检查报告的群众评议。要合理确定参评人员，既要有本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、有关专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。分析检查报告和群众评议结果要以适当方式在一定范围内公布。

第三阶段：整改落实(20xx年12月初至20xx年2月)

这一阶段以“百策促发展”为实践载体，主要统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节的工作。

1．制定整改落实方案。镇要根据领导班子分析检查报告，按照市、县委的要求，抓好整改落实方案的制定。整改方案要针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确有关领导、部门的责任，采取适当的方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受监督。对确定的整改重点项目，要建立工作台账，加强督查调度，确保件件有回音、事事有着落。

2．集中解决突出问题。镇要在边学边改、边查边改的基础上，集中力量解决在活动期间能够解决的一些影响和制约科学发展的突出问题，特别是贯彻中央和省、市、县委方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定和改进作风方面的突出问题。具体来说重点从以下几个方面加强工作：抓住本镇蔬菜种植、肉鸭养殖、玫瑰种植等特色板块经济，拓宽劳务输出渠道，切实提高农民收入；利用世行三期农田综合开发项目等机遇，加大力度强化农田基础设施建设，确保农业产收稳定；切实落实农村合作医疗、良种补贴、推行农村养老保险制度等惠民政策；要求镇村干部深入群众，了解群众诉求，排解群众纠纷，加大力度维护稳定和谐局面；全面落实明确招商引资优惠政策，加大力度促进大项目引进工作。要把转变政府职能、破除团体利益、优化发展环境、提高行政效能、确保政令畅通摆在突出位置，特别是要在改进干部作风、服务基层群众、解决返乡农民工就业、村庄规划、耕地调整、社会治安、农民增收等方面务求实效。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就重点解决什么问题。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明清楚，积极采取措施逐步解决；对涉及多个部门和单位的问题，要积极探索上下互动、左右协调解决问题的有效方式。

3．健全完善规章制度。要按照科学发展观要求,做好规章制度的废、改、立工作，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。镇要在继续坚持和不断完善公开承诺制、“万名干部下乡”活动长效机制的基础上，着重健全完善科学民主决策、目标责任管理、联系服务群众、改进工作作风、加强基层基础、考核激励监督等方面的规章制度。要以落实镇党委书记抓基层党建工作专项述职制度为重点,进一步健全完善“书记抓、抓书记”的基层党建工作责任制,以解决村支部书记报酬待遇为重点，进一步建立健全村党支部书记培养选拔、教育培训、激励保障和管理监督机制；以加强村级组织建设为重点，进一步健全完善党的基层组织互帮互助机制、村级班子“动态管理”机制、村干部“规范化”管理、党内激励关怀帮扶机制、无职党员“设岗评星”、为民服务代理制、创新村级党组织设置、发展党员测评票决制、流动党员“一网多联”管理等，确保取得一批有利于推动基层党建工作的制度成果。

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