关于开展创建平安示范单位活动的意见

　　为深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，加强党的执政能力建设，办好人民满意的教育，营造和谐稳定的社会环境，根据中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和市委、市政府《关于在全市开展平安创建活动的意见》等文件精神，结合我局实际，现就开展教育系统平安创建活动提出如下意见，请遵照执行。
　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四、五全会精神为指导，遵循科学发展观的基本要求，紧紧围绕改革发展稳定的工作大局，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，全力构建组织严密、网络健全、反映迅速、渠道畅通、作用明显、覆盖全市的“打、防、控、排、调、疏”工作体系，健全和完善维护社会稳定和社会治安的长效工作机制。为构建稳定**、平安**、法制**、和谐**奠定坚实的工作基础，为全市教育改革与发展，营造更加稳定的社会政治环境和更加优良的社会治安环境。
　　二、目标任务
　　（一）总体目标
　　通过开展平安创建活动，努力营造稳定和谐的社会政治环境，安全宽松的经济发展环境、安居乐业的社会治安环境、公平正义的民主法制环境。建成一批矛盾纠纷得到及时化解、社会政治持续稳定、治安防控能力明显提高、社会治安形势持续平稳、人民群众安全感明显增强、社会环境和谐安宁的平安示范单位；建成一批无校园内刑事案件，无造成严重影响或严重后果的重大群体性事件，无造成严重影响国家安全或政治稳定的重大事件，无引发系统恐慌的重特大恶性案件或社会治安案件，无造成师生伤害严重影响或严重后果的安全事故的平安校园，努力营造一个稳定、安全、温馨、和谐的教育环境。
　　（二）具体目标
　　1、社会政治稳定。对各种敌对势力、分裂势力的渗透破坏活动防范严密、打击及时。有效控制单位内外宗教势力渗透和非法宗教活动。打击、取缔各类邪教组织及时有力。各类矛盾纠纷得到有效预防和及时化解，不发生在全局乃至全市有影响的重大群体性事件。
　　2、治安秩序良好。各直属单位不发生各类刑事案件、严重暴力犯罪、黑恶势力及有组织犯罪和毒pin犯罪。
　　3、治安防控能力增强。整体联动防范体系进一步健全和完善，社会面控制严密，边际接壤部做到协作联防、无缝覆盖。组织发动群众参与治安防范形成长效工作机制。人防、物防、技防实效进一步增强。青少年违法犯罪得到有效控制。不发生在全市有影响的重大治安灾害事故。
　　4、经济社会发展环境优化。公民道德建设和法制宣传教育扎实深入开展，公民道德素养、法制观念和遵纪守法意识明显增强。依法行政、公正执法水平进一步提高，努力营造“效率高，作风实，成本低，服务好”的行政机关。
　　5、教育系统干部职工安全感不断增强。
　　（三）工作任务
　　1、全员参与。各直属单位要对平安创建工作作出统一规划和具体部署，并广泛宣传发动，全面启动平安创建活动。按照市综治委的要求，在年度率先达到市级平安创建示范单位标准。
　　2、重点突破。20xx年，各直属单位要在20xx年的基础上，推广成功经验，强化分类指导。针对重点、难点，组织力量、强化措施、攻坚克难。
　　3、巩固深化。20xx年及以后，进一步深入平安创建活动，提升平安创建水平，完善平安创建的各种长效工作机制，带动和促进社会治安综合治理工作的深化发展。
　　三、工作措施
　　各直属单位要在开展平安创建活动中，要结合本部门的业务实际，创造性的开展工作，在务求取得实效上下功夫，重点是健全和完善工作体系，确保平安创建活动的深入开展。
　　（一）社会治安防控体系建设
　　1、各直属单位要进一步强化治安防范意识。进一步完善以防控社会面流动犯罪和重点部位、部门之间、行政区域边际等为重点内容的社会治安综合治理整体联动防范体系和分级联动机制，努力做到防控网络的无缝覆盖。进一步整合和合理配置治安防范资源，推进治安防范工作不断专业化、社会化。组建党团员、青年志愿者、退休人员参与治安防范，加强住宅、办公、公共场所等重点场所和重点时段的巡逻守护，最大限度地预防和减少各类可防性案件的发生。
　　2、体现科技城治安防范特色，充分利用现有的科技防范成果，大力加强学校治安防范网络和科学技术防范设施建设，逐年增加科技防范投入，形成区域技术防范网络。
　　（二）维护社会稳定体系建设
　　1、社会稳定是平安的基础条件，加大基层矛盾纠纷排查调处工作力度，筑牢维护社会稳定的第一道防线。要进一步健全矛盾纠纷排查调处网络。建立局主要领导挂帅，综治领导小组组织协调，科室、直属单位积极参与的矛盾纠纷调处机制，主动化解矛盾纠纷，最大限度地消除各类不稳定因素。
　　2、要深入研究矛盾纠纷的特点和规律，不断完善处置的机制和方法。抓住排查调处群众反映的热点难点等影响社会稳定的突出隐患。
　　3、要把涉及干部职工切身利益、可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷作为排查调处的重中之重，切实做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。
　　4、对矛盾纠纷排查调处工作不力，引发重大治安问题和群体性事件，造成严重后果的地方，要按照省、市关于责任查究的有关规定，严格责任查究。
　　（三）平安创建管理体系建设
　　要突破狭隘的治安管理意识。做到齐抓共管、群防群治、齐心协力抓好机关综治工作，切实维护法律尊严，努力营造“公正、文明、廉洁、高效”的行政机关。
　　（四）法制道德宣教体系建设
　　1、构建社会主义和谐社会，必须健全社会主义法制，充分发挥法制在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。为此，必须认真贯彻《“四五”普法教育规划》和《公民道德建设实施纲要》，加强干部职工尤其是青少年的道德和法制教育，督促中小学校配齐配强法制副校长和法制辅导员。大力弘扬“团结奋进、自强争先、创新实于、富民兴**”的**精神，努力营造人人讲究社会道德、带头遵纪守法的社会氛围。
　　2、以实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”为统揽，充分发挥家庭、社会、学校三者相结合的教育管理工作模式，积极与社会和学生家庭配合,有效地做好品德偏差学生的教育转化工作,健全和完善预防青少年违法犯罪的长效工作机制。
　　3、大力弘扬见义勇为精神，进一步健全见义勇为表彰奖励机制和见义勇为的保障机制，及时救助和奖励见义勇为公民。
　　四、保障机制
　　（一）领导保障机制
　　1、各直属单位主要领导要从实践“三个代表”重要思想的高度，从坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的高度，认识平安创建是保障人民群众安居乐业，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的重大举措，是新时期坚持以人为本，构建和谐社会的迫切需要。树立平安是和谐社会的重要基础和基本条件，社会稳定和谐也是生产力、也是政绩，社会治安环境是第一投资环境的理念，营造“人人都是投资环境，人人都要为投资环境服务”的氛围。
　　2、各直属单位要把平安创建活动作为工作目之一，纳入物质文明、政治文明和精神文明的总体规划，由一把手亲自抓，形成主要领导挂帅、分管领导主抓、其它领导配合，综治领导小组组织实施、业务科室联动配合、干部职工积极参与的齐抓共建工作格局，要认真解决平安创建活动中的困难和问题。要把平安创建工作作为年度目标考核的重要内容。
　　3、各直属单位要根据本《意见》，围绕平安创建活动，细化年度工作目标，形成目标明确、责任落实、措施具体、考核有效的创建工作体系，推动和促进平安创建活动的深入开展。
　　（二）齐抓共建机制
　　要充分发挥综治机构及成员的职能和作用，形成齐抓共建的合力，紧紧围绕我局创建平安示范单位及综治、安全等方面工作，落实责任，形成群防群治齐抓共建的良好局面。
　　五、考核奖惩机制
　　1、每年在对直属单位分进行综治考核，检查各部门落实年初综治目标和工作计划的情况。
　　2、建立评估督导机制，对领导不力、重视不够、措施不硬、效果不好，导致发生了刑事、治安案件的部门要实行社会治安综合治理一票否决制，并追究主要负责人的责任。