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第二十九条 招标人收到投标文件后，应当签收保存，在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。提交投标文件的投标人少于三家的，招标人应依法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
第三十条 投标人在领取或购买招标文件时，应按规定向招标人交纳投标保证金。保证金的形式及数量必须满足招标文件规定（可采用现金、汇票、支票或银行保函等）。
投标人未中标的，其投标保证金及投标书应由招标人于发出中标通知书之日起五个工作日内退还；已中标的，其投标保证金应于签订合同之日起五个工作日内退还。
投标人参加投标后，无正当理由撤回投标的，其投标保证金不予退还。
第三十一条 投标人需要更正、补充已提交的投标文件，必须在投标截止时间前向招标单位提交正式的更正、补充文件。更正、补充的内容为投标文件的组成部分。
第三十二条 投标人不得以低于其企业成本的报价竞标或其它方法恶意竞标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

第四章 开 标、评 标、中 标
第三十三条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，招标人因特殊情况需要延迟开标的，应事先经招标投标管理机构批准，并提前通知各投标人。开标原则上在相应的建设工程交易中心进行，因项目特殊，经招标投标管理机构批准，可在招标文件中预先确定开标场所。
开标活动在招标投标管理机构和监察及有关职能部门监督下，由招标人主持进行，并邀请所有投标人参加。
第三十四条 开标时应先验证招标人有关批准程序、法人资格，投标人的法人资格、资质和法定代表人或其委托人身份证明，并检查投标文件、标底的密封情况，当众宣布验证结果（验证检查工作可由投标人或者其推选的代表负责，也可由招标人委托的公证机构验证检查并公证）。招标主持人公布评标、中标办法及其他有关事项，然后按投标书送达时间先后逆序当众启封各投标文件，原则上先开技术标，后开商务标，公布招标文件的主要内容。投标人法定代表人或其委托代理人须确认开标结果。
标底应在最后当众公布。如招标情况特殊，不宜公布标底的，经招标投标管理机构同意，招标人应在招标文件中明确。
开标过程应当记录，并存档备查。
第三十五条 有下列情形之一者，投标文件无效：
（一）标书制作不规范的（未按本办法第二十七条要求制作投标文件的）；
（二）未按招标文件要求编制或字迹模糊，辨认不清的；
（三）投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金的；
（四）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；
（五）逾期送达的；
（六）投标人未参加开标会议的；
（七）投标人递交两份或两份以上内容不同的投标文件，未声明哪一份有效的。
第三十六条 评标委员会负责审标、询标和评标工作。
评标委员会由招标人在开标前建立，并报招标投标管理机构备案。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会组成中招标人代表不得超过三分之一，其余专家应当由招标人从招标投标管理机构及其他有关行业专家名册或者工程招标代理机构的专家库内相关专业的专家名单中确定。确定专家成员一般应当采取随机抽取的方式。特殊招标项目，经招标投标管理机构核准，可以由招标人直接确定。
与投标人有利害关系的人不得担任评标委员会成员。评标委员会人员构成不适当时，招标投标管理机构应要求招标人纠正。
评标委员会名单在中标结果确定前应当保密。
第三十七条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
第三十八条 评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估（评分）法或者法律法规允许的其他评标方法。
经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应采取综合评分法进行评审。
第三十九条 评标委员会应当审查投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标应作废标处理。
评标委员会在审查投标文件中发现的疑问，应通过对投标人进行询标或用书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明。投标人的澄清或者说明应当采用书面形式进行，经法定代表人或委托代理人签字后作为投标文件的补充文件，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
第四十条 评标、定标的主要依据：
（一）项目总承包招标：以投入本项目管理人员的素质和对工程建设各阶段.各专业的组织管理与协调服务的能力、业绩及信誉，承担责任和风险的实力；组织管理大纲的科学严谨性和系统性，工期的合理性和计划控制的可靠性；项目总承包价格费用的竞争性为依据。
（二）工程勘察、设计招标：以项目设计方案的生产工艺、技术及其产品的先进性和合理性；建筑及其内在装饰设计方案的个体造型、风格和总体布局的特色及艺术水平；项目的实用、安全、环保功能；项目投资额及投资效益，工程设计图的质量水准；勘察、设计单位以及投入本项目设计人员的资质能力、业务水平、业绩和信誉；勘察、设计的周期长短和计划的保证程度，收费的竞争性为依据。
（三）工程施工招标：以报价的竞争性和合理性，质量、工期的满足程度和保证体系的可靠性，施工组织设计及其技术方案的严密性和可行性，投标人及其安排的技术管理人员的素质、能力、业绩、信誉及诚意，施工所需劳动力、机具和资金的保证程度，施工临时用地的数量，投标文件的质量为依据。
（四）工程材料设备供应招标：以材料设备的价格竞争性、技术性能和质量水平，供货进度及售后服务状况，生产或供应单位的技术经济实力和社会信誉为依据。
（五）建设监理招标：以建设监理或项目管理及其安排本项目监理工程师的资质能力、业绩和信誉；监理（管理）大纲的科学严谨性和系统性，监理工程师的职责权力配置和监理手段、方法、计划是否科学严谨、合理可行；监理（管理）费的竞争性为依据。
第四十一条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。设有标底的，应当参考标底。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。
招标文件中规定的评标标准和方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。
评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，推荐不超过二名有排序的合格的中标候选人。属重点建设项目的，须抄送有关行政监督职能部门。
评标委员会成员对评标结论持有异议的，可以书面方式陈述其意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其意见和理由的，视为同意评标结论。

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