第二，认真解决“惜贷”问题。根据上半年的统计，大部分高校申请贷款学生达到在校生的15%以上，有少数达到了20%，但是也有不少高校低于10%甚至低于5%。难道你这个学校都是富家子弟？是贵族学校？全省的贫困学生分布概率在你们学校不存在？有的学校申请贷款的比例较低，催报两次还催不上来，并且还有意见，说“我们实事求是，就这么多贫困生”，我就不信你那个学校的贫困学生就只有5%。当然，上半年有它的特殊情况，但是除了这个情况以外，对于一些高校来讲确实还存在着一个顾虑，顾虑什么呢？顾虑贷的太多管理跟不上去，会增加学校的负担，这就是问题的实质。同志们，我们想一想，助学贷款工作上取得的突破确实来之不易啊！整整工作了五个月才设计出了这个合作模式，而这个合作模式可以说敞开地来满足困难学生对助学贷款需求，有这么多的贫困学生，如果我们仅仅因为怕管理不好，承担一些责任就大大的压缩，甚至人为的设置一些障碍限制贷款学生的人数，这是不对的，也是不允许的。不能够从一个极端走到另一个极端，原来是责任主要在银行，学校不承担责任，大家积极性很高，现在稍微增加一些责任就跑到另一个极端去了。你只想着怕增加负担，为什么不能想一想我把工作做好了，不仅没有负担，而且还可以把财政支付的7%的风险补偿金也拿过来呢？刚才，谭行长已经同大家算过账了。如果仅仅因为怕增加负担、增加责任就“惜贷”，设置障碍限制学生贷款是错误的，我现在不给你扣帽子，也不说你不讲政治，可以说，你连这个经济账就没算好。根据我们现在已发放国家助学贷款的情况来看，如果工作做得好违约率完全可以控制在既定的范围之内。我省的风险补偿金比例为14%，学校和财政各承担一半，若违约率在7%之内，学校负担的7%的风险补偿金不仅可以不拿，还可以把财政负担的7%拿回来一部分；若违约率高于7%，低于14%，学校支付的7%的风险补偿金可以少拿一部分；只有违约率超出14%，学校才可能增加一些负担。而且我们在这方面已算过账，我不知道同志们算过没有，实际上风险补偿金数量是不大的。国家的政策规定学校要从学费收入中至少要拿出来10%用于资助困难学生或作为奖助学金。开办国家助学贷款支付的风险补偿金可以列入提取的10%的学费中，风险补偿金在10%里面占多大的比例呢？我们可以算个账，如果你这个学校在校生是1万人，按20%的贫困生计算，是2000人，如果一个人贷5000元，需贷款1000万，1000万的7%，是70万元。学费收入是多少呢？在校生1万人，按人均学费4000元，学费收入4000多万元。70万元的风险金，仅占4000万元学费收入的1.75%。这实际上是从原来必须支付给学生的10%的学费收入中仅拿出1.75%用于支付风险补偿金，有什么担心的呢？所以回去要把这个账好好算一算。同时我要提醒大家，不仅要算经济账，还要算政治账，不要简单地仅仅考虑经济效益，还要考虑社会效益，救助困难学生是我们义不容辞的责任。所以大家回去后，要把这个问题好好在班子里研究一下，把风险补偿金列入预算，并认真负责地做好助学贷款工作。今年秋季，上报来的贷款学生占在校生的比例，如果在15%到20%之间，我们认为应是正常的；如果低于15%要请你校复核，说明原因；如果低于10%，请你主管校长甚至校长来教育厅汇报情况，看你那个学校怎么特殊，特殊在什么地方？这么好的一个政策，仅仅因为怕承担一些经济责任而不去充分利用，看着那么多困难学生得不到有效资助而熟视无睹，这是一个很严肃的问题呀！
第三，进一步完善制度，加强日常管理。防范风险是国家助学贷款工作管理的核心，违约率的高低，直接决定着贷款工作能否健康持续的进行，我们要围绕着风险防范这个工作目标，加强管理，完善制度。国家助学贷款工作需要完善的制度很多，今天我重点强调一条，就是建立国家助学贷款工作的考核制度。教贷中心已经制定了《河南省高校国家助学贷款管理考核办法》，作为讨论稿，已经发给大家了，等吸收大家意见作了修改以后，正式下发执行。这个考核就是要全面细致地对学校国家助学贷款工作进行考察，并评出等级，做出结论。这里边很重要的一条，就是要解决好责权利相结合的问题，现在参与国家助学贷款的学贷中心包括各院系的同志，在开始阶段学校要提供点经费，维持正常运转，对学校来说是必须的。工作做得好不好，我们将来要通过考核进行适当的奖励，比如，风险补偿金超过14%，那说明你的工作没有做好，不但不奖励，还要惩罚；如果在14%以下，学校就有收益，不仅可以把学校应支付那部分拿回来，也有可能把财政支付的7%全部或部分拿回来，拿回来的这些钱是学校和财政已经列支过的，是对学校的奖励，省教育厅将制订奖励的原则意见，各高校也要制订具体的奖励办法，对院系、对学贷中心都要给予一定的奖励，用于改善办公条件等等。这个工作我们要做好，使我们整个贷款管理体系不仅责任清楚，而且利益分明，全部兑现，只有这样我们这个工作才能长久的做下去。
加强日常管理工作，除了一般要求以外，最近抓紧时间尽快把计算机网络管理信息系统建立起来，建立这个管理系统，首先是教贷中心的事，包括硬件配置、软件设计，包括以后与有关部门相衔接的信息的录入和管理。刚才谭行长讲了，将来贷款学生的基本情况，家庭所在地址，毕业以后联系方式，还要在网上专门设立一个不诚信的记录，这些在给学生发放贷款时就要讲清楚，如果你贷款不按时归还，要同意公布你的有关资料，而且这个网络要和人行的个人信用系统、教育部的学历查询系统等相关网络联系起来。诚信这件事，包括其它很多事，单靠人的素质是不够的。任何事既依赖于人的素质，也依赖于制度，这两条相比，制度更重要，通过制度来规范人们的行为，使好的得到表彰，使差的得到处罚。所以，要建立诚信社会，诚信教育是一方面，必须搞，诚信的管理和相应制度，以及物质条件也必须要搞上去。这样，一个人的信用就可以慢慢达到像现在西方发达国家那样，比你的生命还重要，一个人的信用完了，你在整个社会就难以立足。随着第二代居民身份证的换发，随着各方面信用体系的建立，包括计算机参与管理，我们这个工作肯定会做好。而且计算机管理系统做好了，对我们日常管理有很大的帮助。大家想一想，我们一年要向十几万学生发放贷款，计算机管理系统管理的人数将来会达到几十万、上百万人，贷款的数量也会几十亿。所以靠人工是根本不行的，必须建立一个功能强大，覆盖完全的计算机管理系统，有了这样一个管理系统，就为我们做好管理工作奠定了良好的基础。
同志们，实现国家助学贷款机制的创新来之不易，能否达到预期的效果关键在于落实。11月15日，今年的贷款必须全部发放下去，按照这个时间我们倒排了日程，可以说这中间有很多工作要做，一环扣一环，我们把这个时间已经排好了，我希望各学校回去后，按照这个时间表把你自己学校的有关工作也安排好、协调好和落实好，总体上我们不能因为个别学校工作缓慢，影响整个进程。希望大家全面了解我省的国家助学贷款政策，扎实做好贷款的发放工作，使国家助学贷款真正成为资助困难学生的主渠道，确保我省资助困难学生工作目标实现，以推动我省高等教育事业的快速发展。
谢谢大家！
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