各参学单位按照市委学习实践活动领导小组和办公室的要求，把学习全市科学发展观理论研讨会精神作为重点，组织开展了讨论学习活动。各级党组织围绕研讨会精神，确定讨论主题，组织党员干部结合工作和思想实际，谈认识，谈体会，谈建议，谈在本单位贯彻落实的具体措施。通过讨论交流，把党员干部的思想统一到市委的总体工作部署上，凝聚各方力量，加快科学发展。

　　调研走访，听取群众意见是学习调研阶段的另一项重点工作。各参学单位按照市、县区要求，组织党员干部主动深入田间地头、居民院落、车间班组、门诊病区、教研组，开展调研走访工作，广泛听取群众对本单位科学发展以及对班子成员的意见建议，切实查找在科学发展、服务群众、基层组织建设、排查调处矛盾纠纷等方面存在的问题。一些乡镇和基层单位还通过召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等多种方式，广泛征求基层群众、服务对象及社会各方面的意见建议。据不完全统计，全市共设立意见箱1200多个，发放征求意见表(函)46000多份，召开座谈会4190多次，确定调研课题2340多个，调研走访45000多人次，征求到意见建议4300多条。两当县各参学单位深入开展了“问计于基层，求教于实践，共谋科学发展”调研走访活动，共确定调研课题392个，召开座谈会354次，走访群众10454人。西和何坝职业技术学校广泛征求教职工、学生、学生家长的意见和建议，共征求到校风、教风、学风方面的意见和建议36条，学生及家长的意见和建议22条。

　　突出分类指导，准确把握基层党员参与活动的兴趣点

　　第三批学习实践活动参学党组织和党员数量大，单位类型多，党员情况复杂，参学党员中文化程度低的党员、年老体弱党员、外出务工经商党员、流动党员数量较多，这些都在客观上增加了工作难度。市委按照中央“五个更加注重”的要求，经过认真研究、反复修改，并征求省直有关部门的意见，制订了一个总体实施方案和乡镇、村、社区、学校、基层医疗单位、非公经济组织、新社会组织6个分类指导方案，根据不同行业、不同对象的特点确定了开展活动的具体要求，切实增强活动的针对性和实效性，有效防止活动主题“一个调”，学习培训“一锅煮”，活动要求“一个样”，督促检查“一把尺”等现象。

　　市委认真总结第三批试点工作经验，推广试点单位徽县江洛镇龙头村科学思考确定主题、结合实际设计载体、畅所欲言深入讨论、边学边改解决问题的做法。并积极树立第三批活动的典型，通过典型示范推动工作，重点宣传推广了成县红川镇以“四问”为切入点，切实体察民情、关注民生，以“四帮”为着力点，切实为民办事、改善民生，以“四促进”为落脚点，切实推动工作、加快发展的做法；推广了徽县伏家镇农民党员何亚岚编写的学习实践科学发展观诗歌、曲词，在农村广为传唱，激发学习热情的做法。

　　市委成立了五个巡回检查组、三个行业指导小组，制定了《巡回检查实施意见》、《巡回检查须知》、《学习调研阶段巡查要点》，加强对活动的具体指导。各县区委共成立指导检查组135个、指导小组777个，派出指导员3394名。在理论学习中，对乡镇机关党员，要求必须认真学习“两本书”，学习中央、省委和市委关于科学发展的一系列重要精神，写学习笔记和心得体会；对农村党员，要求重点掌握科学发展观的主要精神和基本要求，注意用农村鲜活生动的语言阐释科学发展观，让群众易于理解、易于掌握。对学校、卫生院、“两新”组织党员，要求他们在理解掌握科学发展观基本精神的同时，紧密结合业务工作，讨论形成促进本单位科学发展的新共识。在调研走访中，要求乡镇党委班子成员、其它设党委的参学单位班子成员以及虽未设党委但党员人数较多的单位班子成员干部按照自己的分管工作，确定调研题目和调研对象，围绕解决广大群众和基层单位干部职工关心的热点、难点问题，围绕破解制约科学发展的难题，带头深入实际、深入群众开展调研活动。要求村、社区等其它单位的党员干部开展上门走访活动，以听取意见、查找问题为主。

　　成县确定乡(镇)以“坚持解放思想、加强基层组织建设、拓宽增收渠道、构建和谐社会”为实践主题，村以“抢抓历史机遇、发展特色优势产业、建设富裕新农村”为实践主题，社区以“争做文明市民、共建和谐社区”为实践主题，学校以“加强学校管理、提高办学质量、争创教育强县”为实践主题，医院以“坚持服务宗旨、提高服务质量、提升群众医疗健康水平”为实践主题。

　　突出班子建设，增强推动基层科学发展的驱动力

　　加强基层组织是第三批学习实践活动的一个重要目标。从8月中旬开始，市、县区党委对全市基层党组织情况认真进行了摸底调查，做到了底子清、情况明。在全市范围内开展了基层执政能力建设调研活动、“双评”党支部活动和后进村班子整顿工作，找准基层组织开展活动、发挥作用的着力点。全市新建党组织6个，调整党组织设置20个，充实党组织班子成员90名；对停产或破产的28户企业采取撤并、改建等方式及时理顺党组织隶属关系和党员接转关系；选派558名工作能力强、熟悉党务工作的年轻干部到基层挂职担任党建指导员。

　　在活动开展过程中，以建设“五个好”乡(镇)党委和“五个好”村党组织为目标，推广“四议两公开”工作法(党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开)，发展和完善党领导的村级民主自治机制，进一步加强村党支部书记队伍建设，整顿软弱涣散村党组织，做好发展党员工作，优化党员队伍结构，加强党员教育管理监督。通过加强教育培训、改进管理制度、完善奖惩措施，增强基层党员干部的事业心和责任感，改进工作作风，更好地为群众服务。基层党员通过广泛征求意见，讨论交流，理清发展思路，找准发展路子，创新工作机制。一些村在学习实践活动中，发挥党员民主决策作用，能者上、平者让、庸者下，使一些能够为民办事的能人进入村级班子。社区认真落实“三有一化”，即有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局作为重点，优化和创新党的组织建设，提高了服务能力。

　　针对地震后一些村活动场所受到破坏，党员无处活动、支部无处议事的现状，各级党组织在使用好中央重建资金和“特殊党费”，加快村级党员活动室重建的同时，采取利用帐篷、板房，选择有条件的党员农户作为“党员活动中心户”，租用民房或利用村级小学教室，利用撤乡并镇后的闲置公房等多种形式，建立临时党员活动阵地，变“无”为“有”，创造条件解决党员活动场所；采取党支部组织党员干部与群众开展“1+1”帮扶学教活动，充分利用村级远程教育站点，把学习实践活动的“课堂”搬到田间地头和灾后重建的现场等方式，化“规模战”为“游击战”，创新学习形式，既深化了学习实践活动的效果，又增强了基层组织的凝聚力和战斗力。

　　徽县以建立基层党建工作“四项机制”(责任机制、领导机制、运行机制、保障机制)为目标，狠抓基层党建工作责任制的落实，以“五个进一步”(党员干部队伍结构进一步优化，素质进一步提高，作用进一步发挥，引领经济发展的水平进一步提高，带动群众共同致富的本领进一步增强)为目标，切实加强党员干部队伍建设，以“六个增强”(增强党员的归属感、荣誉感和责任感，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力)为目标，初步形成了关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员的长效机制。

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