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　　1.优化管理体制。主要是理顺城市综合管理体制的三个层次，即领导体系、监察体系、作业体系。
　　2.调整权利结构。将环卫、房管、市政、绿化、爱卫、文化六大部门的职能进一步向街道延伸，对涉及工商、环保、街道秩序、城市规划等方面的工作，依据六部门执法委托的内容下放到街道。
　　3.整合社区规模。两次调整、整合社区规模，使之适应规范化管理要求。
　　4.统一建设标准。将原“星级评比标准”统一到新型小康社会型社区建设、管理、发展三大标准体系中。
　　5.规范发展目标。按全社会小康社会发展要求，提出并规范全区小康社会型社会目标规划，统一按三个阶段实施。
　　6.启动联动机制。即以创建“星级”社区为载体，实现区域性联动；以社区党建为抓手，实现地域性联动；以社区服务为龙头，实现全社会联动；
　　7.完善保障机制。强调三大保障体系，即组织有保障，制度有保障，财力有保障。
　　8.推进社区自治。采用社区居民听政会形式，启动自下而上的社会评议机制。
　　9.统一岗位制度。主要采用社区工作者持证上岗与定期岗位培训。
　　10.做到“五抓五落实”。即抓管理，落实好考评检查；抓特色，落实好建设规划；抓硬件，落实好配套设施；抓队伍，落实好提高干部素质的措施；抓宣传，落实好先进典型经验的推广工作。通过上述十环节的落实，使社区工作规范有序且体现民主自治。
　　3、杭州王马楼道学习型特色社区
　　王马社区位于长庆街道中部偏东，东临东河、西至新华路、南接庆春路、北衔凤起路。占地面积1.2平方公里，居民3816户，常住人口10011人。该社区以学习型社区建设为抓手，以楼道为基本组织单元，首创楼道党支部和楼道睦邻“运动”，提出“服务为主，学习为先，发展为首”的社区建设模式，充分利用辖区内有市工商局、青春中学、青蓝小学、长征财经职业学院等单位和梁宅、白衣寺等市级文物保护单位，形成了丰富的教育资源。同时，社区文体主题公园与之内外呼应、相得益彰，成为社区的“市民中心”。1. 楼道党支部推出“一、二、三、四、五”民心工程。即建立1个楼道党支部民情联系本制度，树立两个学习型组织（楼道、团队或家庭）典型，结交三位党外朋友，帮助四户困难群众提供五个服务岗位。真正体现党建工作辐射到楼群和家庭。2. 建立五种学习型单元。即学习型社区、学习型楼道、学习型家庭、学习型单位（企业）、学习型团队。3. 制定了“学习型家庭”，向家长进行宣讲，要求家长为子女创设一个良好的学习环境，提倡“人人学习、主动学习”的氛围。4. 提出“用我的大手牵你的小手，让我们成为知心朋友”的学习理念，开通了青少年心理咨询和辅导，并创办了“半月谈、读书会”，定期组织家庭与家庭、楼道与楼道的学习交流。在学习型家庭创建过程中，遥祥1幢501室吴桂良家庭拟订了社区第一份家庭学习计划，从而拉开了家庭申报、楼道申报、团队申报、地区单位（企业）申报创建活动。同时开展是“科普知识进家庭、法律知识进家庭、公德教育进家庭、文艺体育进家庭、计划生育自治进家庭、卫生保健进家庭、环保绿化进家庭”等“走进家庭”活动。5. 建立多种文化类组织，丰富学习形式。街道投资百余万元奖金修建了社区文化体育公园和社区文化活动中心，社区组建了10支文化体育团队，开展了居民群众喜闻乐见的文体活动。针对不同层面的居民，针对性开展老年人学英语，学越剧、学健身、学编织等科普活动；失业人员培训技能，例：电脑、电工、家政等培训，为再就业提供学习平台；青少年开展青春期教育和引导，法制教育等专项活动。
　　4、长沙市目前社区建设与管理的现状
　　长沙市目前的社区建设管理基本上采取的是政府导向型模式，少数新建的住宅小区也采用了物业公司代管的市场导向模式。我所在的桔子洲街道10个社区中，有3个是单位的家属委，另外7个全都是政府导向型，它们的共同特点是：社区办公条件差、资金极度困难、各种事务性工作较多、经济www.qingsong8.com匮乏、社区文体活动受场地和资金的限制开展不力，社区工作的确有心有余而力不足的现象。
　　相比之下，杭州市的社区在经济上的自主性和管理上的独立性都比我市有更大的空间。我们参观的杭州市长庆街道翠苑社区是一个老城区的社区，社区内省、市、区机关单位、学校较多，居民约2300余户，社区工作人员8人，聘用保安、清洁员等50余人。社区的运作模式采取的是政府引导和市场运作相结合的模式。每年经济收入约95万元，其中政府按户数下拨经费约35万元，社区收取卫生费等约25万元，小区停车费约20万元，社区单位赞助费约15万元。社区办公用房由市政府投资按标准建设，约1000平方米，各种设施齐备，每年社区还组织文艺演出等，居民对社区的服务非常满意。长沙市桔子洲街道新民路社区与翠苑社区的情况十分相似，但是社区除每年市政府下拨的4万元办公经费外无任何经济www.qingsong8.com，居委会主任经常为发不出工资而发愁；社区办公用房只有110平方米，至今还无产权，社区想建设党员、关协活动室，原创文秘材料，尽在(www.qingsong8.com)。却苦于没有场地和资金；但是该社区处于岳麓区的中心地带，每年的各种检查接待十分频繁，任务相当压头，20xx年社区为创建市级文明社区投资修葺了一条水泥路，并在社区内进行了绿化美化，为此至今仍欠下16万余元的债务。
　　三、借鉴杭州市先进经验做好我市社区建设与管理工作的几点浅见
　　1、强化规划意识，将社区建设与城市规划紧密结合起来。杭州市规定，城区房地产开发商必须按建筑面积的比例预留社区办公用房的面积，保证不会出现社区无处办公的窘境。
　　2、加大政府投入，确保社区有充足的资金开展工作，解除社区的后顾之忧。杭州市社区办公用房均有政府投资兴建，面积不少于300平方米，另杭州市政府2000年规定：社区经费按每户每年80元下拨，并逐年按5%的比例增长。如此一来，社区社区一般性建设和日常办公经费基本可以保证，社区主任不必因为资金短缺而牵扯过多精力，可以全心投入社区事务。
　　3、调整权利结构。将环卫、房管、市政、绿化、爱卫、文化六大部门的职能进一步向街道延伸，对涉及工商、环保、街道秩序、城市规划等方面的工作，依据六部门执法委托的内容下放到街道。比如社区内道路上过夜车辆的停车费是一项较大的收入，长沙市如果也可以让社区收取，将从很大程度上缓解社区的经济压力。
　　4、加强对社区管理队伍的培养，提高社区工作人员的整体素质。目前，长沙市已经关注到了社区工作人员的素质问题，并从今年起启动了社区后备干部培训机制，通过考试选拔和半年脱产培训使一批有志于社区工作的人员接受系统的培训教育，逐步提高社区工作人员的整体素质，我认为这是一件有利于社区长远发展的大好事。
　　5、放手社区管理，推进社区自治。目前，长沙市社区的工作还停留在“上面千根线、下面一口针”的状况，社区每天的主要工作就是卫生、城管、计生、治安等等，上面下的任务样样重要，件件要落实。上面部门设了什么岗，社区就必须相应地设一名兼干，其实社区也就那么几个人，任务来了只能一起上，常常疲于应付。我认为，象爱卫、城管、治安、计生等工作，应该由职能部门为主进行垂直管理，社区只有协助的义务，而社区应该将主要精力致力于社区“家园”氛围的营造，使“社区”回归到其真正的涵义上来，如组织社区居民开展各项文化体育活动、各种自愿者活动（国外称之为“义工”），使社区居民更多地参与到社区管理中来，在社区中实现自己的存在价值，成为人们工作以外真正可以放松的精神家园。

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