积极推进“两庭建设”全面彰显司法文明
××县人民法院

各位领导、同志们：
　　2000年6月最高人民法院加强基层建设工作会议召开以来，××县人民法院紧紧依靠地方党委、政府，积极推进“两庭”建设，抓住机遇求发展，“两庭”建设工作跃上新的台阶。4年来，我们本着“一手抓审判，一手抓两庭建设；先机关，后法庭；统筹规划，分步实施，协调发展”思路，自力更生，攻坚破难，加快了“两庭建设”步伐。随着10月13日××法院新审判办公大楼投入使用，我院“两庭建设”取得了阶段性成效。如今，××法院新审判办公大楼矗立在县城黄金口岸，造型独特、布局合理，建筑面积近7000平方米，设有70余间办公室、8个审判法庭，会议室、阅览室、党员活动室等一应俱全，拟建电子显示、电子投影系统和计算机局域网。统一购置了法台、法椅、办公桌、资料柜，办公室设施整齐划一，审判法庭庄重肃穆。整幢大楼气势宏伟，已成为××县为数不多的标志性建筑之一。办公楼后面紧邻的是依山而建的的干警宿舍区，绿色、亮丽，与办公楼一道组成了一个充满人文、现代气息的园林小区，从一个侧面塑造和展示了现代法院形象，彰显了司法文明。在集中力量抓好院机关审判法庭迁建的同时，我们也量力而行，循序渐进推进法庭建设。我们先后撤并了××法庭、××法庭，集中力量建设4个法庭，为××法庭购置了办公用房，对××法庭办公楼进行了重建，对其他法庭办公楼进行了维修和适当装修，并通过自己筹一点，院里支持一点，为法庭配备了办案用车和微机，极大地改善了法庭审判办公条件，促进了公正高效司法。
　　现将我院“两庭”建设基本情况和主要做法汇报如下，请各位领导和同志们指正。
　　一、穷则思变，是“两庭”建设的动力
　　××法院过去的物质条件可以用破烂不堪来形容，原使用多年的竹木结构办公楼房修建于上个世纪50年代，低矮、破旧，一遇暴雨天，屋顶就会渗水，一直靠修修补补使用。全院仅有4个车库替代作审判庭用，面积较小，无专门干警会议室，无法满足现代审判工作需要。干警宿舍是上个世纪80年代修建，最大的仅60平方米。××法院的办公、住宿条件在县级机关最差，在全省也属少见。原省高院副院长、现最高人民法院副院长苏泽林同志到我院视察工作时曾感叹说：“××法院办公条件在全省仅好于三州地区个别法院”。我院原有7个人民法庭，几次机构改革陆续撤并后，现仅有4个法庭，办公楼房均是上个世纪80年代修建，受时代局限，设计上没有体现法院司法工作特色，早已落后于时代。其中晋新法庭在1998年以前还是在区工委借房办公；原太平法庭3面被其他楼房包围，法庭前仅有一条巷道进出；多扶法庭紧邻一机械厂，法官审案常被难以忍受的噪音打断，无法进行；槐树、双凤法庭办公楼因地基下陷，先后成为危房。物质装备也很落后，一度时间内，全院仅有2辆通工车、1台微机和1台手摇式油印机，多个电话因欠费被停机。这些均与审判机关应有的形象和依法治国要求格格不入，严重影响和制约了审判工作的正常开展。
　　很多人第一次到××法院，看到这样的办公条件，现实与想象形成强烈反差，纷纷摇头。市精神文明办一位负责同志在检查工作时说，××法院能作为市级精神文明单位通过验收，不是说××法院工作就已经做得好了，而是××法院法官们在这样艰苦的条件下还能积极工作。因条件差、单位穷，优秀人才不愿到法院工作。这种落后状况和社会各界的反映深深刺痛了几届班子成员和全院干警的心。如何加快“两庭”建设步伐，改变落后面貌，成为××法院几届党组思考最多、想得最多的问题，也是××法院干警最大的一个心愿。这种穷则思变的压力成为了推进“两庭”建设的根本动力。
　　2000年以来，最高人民法院、省、市法院先后几次召开“两庭”建设会议，对“两庭”建设进行全面强调和部署，为基层法院“两庭”建设指明了方向。××法院及时抓住这些发展机遇，制定了“两庭”建设规划，以院机关整体搬迁工程为重点，以确保法庭审判工作需要为基本要求，“两庭”建设迅速进入了一个全新发展阶段。
　　二、思维更新，是“两庭”建设的活力
　　搞“两庭”建设，必然涉及到资金问题。××是省级贫困县，更是有名的财政赤字县，财政支付能力较为低下，“两庭”建设资金靠政府支持是非常有限的，同时向上争取资金也是个未知数。受××经济发展水平的制约，××法院家底也是一穷二白。在这种情况下，两庭”建设的路如何走，只有靠自己探索。市场经济是最好的老师，兄弟法院、县级机关、城市开发商搞基本建设的经验为我们提供了有益借鉴。我院两届党组还先后组队到开县、梁平法院和合川检察院学习取经。从学习借鉴中，我们及时实现了“两庭”建设理念的更新和突破，坚定了“两庭”建设的决心和信心，成功推进“两庭”建设。
　　第一，不等不靠，抓住机遇求发展。机遇是给有准备的人，机遇也是稍纵即逝的。20xx年，我们全面分析了形势，认识到国家重视“两庭”建设的形势是我院“两庭”建设顺利立项的大好机遇，乘此东风还可以享受一定的国家扶持优惠政策。如果等资金筹集齐，一切准备好了再上“两庭”建设项目，至少得十年以后。权衡利弊，我们及时将××法院整体迁建工程上报立项，顺利通过审批，工程于20xx年12月正式动工。回过头来看，现在要上马基建工程，难度就比那时大得多。同时在工程修建过程中，我们边干边想办法，仍然不等不靠，以压力为动力，积极向上争取资金，其间成功争取到200万元国债资金。这些均验证了我们决策的正确性和政策的前瞻性。
　　第二，适额负债，超前办大事。我们在学习考察中发现，在经济欠发达地区，单位进行大规模的基本建设投入，负债是在所难免的，关键在负债后办没办成事，债务负得值不值得。很多地方采取单位筹措部分资金、开发商垫支部分资金，工程完工后一定时间内逐年偿还的方式，借债办成了大事。对此，我们加以借鉴，办公楼主体工程修建和装修均采用这一方式，有效解决了资金一时缺口巨大的困难，确保了工程的正常进行，最终完成了××法院整体迁建工程和太平法庭重建工程。
　　第三，精心设计，保证“两庭”建设先进性和适用性。人民法院“两庭”既是严肃的审判场所，又是法制建设的形象标志。随着公民民主法制意识的增强和审判机关权威作用的日益体现，人民群众对法院形象提出了更高要求，作为法院形象最好载体的“两庭”，在设计上不仅应体现司法特色，更应与一般建筑相区别，绝不能“辛辛苦苦办落后的事”。我们新审判办公大楼无论在外观设计上，还是在内部实用上，均充分秉承了这一理念，外观壮观雄伟，新颖别致，充分体现了审判机关庄重、现代、文明的形象。内部简洁适用，处处大方得体，局域网、电子显示屏、多媒体等现dai办公装备全部规划到位，充分满足了审判工作需要。这样完全避免了因设计落后导致短时间内重复建设。
　　第四，统筹规划，用有限的资金办更多的事。我院整体迁建工程，总计投资1000余万元，而我院在整个修建过程中，各种资金加在一起，投入的现金仅有300万元。为了用有限的资金办更多的事，我们不得不统筹规划，该节约的就节约，暂时不急需的，就留待以后资金宽裕了再说，把每分钱用在刀刃上，集中资金办大事、急事。在内部装修上，我们尽量从简，以保证办公基本需要为当，而在外部形象上，坚持了较高的质量要求；在办公设备添置上，办公桌、文件柜等必需设施，一次全部更新到位，但电梯及部分现代化办公设施等不是必需且暂时可以克服的，就预留好空间，适时进行补充和完善。

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