三、扶贫开发构建和谐社会必须坚持资源整合，由分散投入向集中力量整村连片推进
去年以来，我们按照“统一规划、渠道不变、投向不乱、统筹安排、各司其职、各记其功”的办法，积极整合扶贫开发、以工代赈、对口帮扶、农业项目及教育、卫生社会事业项目资金，加大了试点村的投入力度，做到抓一个村像一个村，推进一片脱贫一片。一是制定科学规划。我们按照“群众自主，政府引导，瞄准穷人，整村推进”的原则，制定了《ＸＸ市扶贫开发构建和谐社会试点总体方案》。规划从去年起，用5年时间，先期启动ＲＴ县143个重点贫困村，辐射带动ＮＮ、阆中、嘉陵150个重点贫困村。二是强化产业富民。切实把立村产业放在扶贫开发的首位，坚持以龙头企业为载体引导产业发展，以特色产业为支撑推动试点村发展，做到依托一个龙头，培育一大产业，建设一个新村。ＲＴ县化马乡虎嘴村过去“种田饱肚子、养猪为过年”，去年依托县养兔协会和哈哥兔业，家家户户办起了养兔场，户均增收3000多元，成为远近闻名的养兔专业村。三是坚持瞄准穷人。按照“村民推荐、民主评议、张榜公布、重点扶持”的原则，对贫困户优先贴息、优先培训、优先帮扶，使整村推进既突出重点，又照顾了一般，干部好操作，群众也服气。ＲＴ县昆山村率先在全国创立了“乡村发展协会”，政府把一次性扶贫项目资金作为委托县乡村发展协会投入到村建立基金（每村10万元），贫困户、一般户、富裕户分别以赠股、配股、购股方形式加入基金组成协会，协会成员以小额信贷方式使用基金，基金按股分红，形成了政府配股、农户入股、小额信贷、自我管理、自我发展的运行机制。四是坚持和谐兴村。我们按照“一水二路三产业四人居五社会事业六民主法制”“六位一体”的整村推进思路，由群众决定先干什么就干什么，民主决策怎么干就怎么干，充分尊重农民意愿，由“政府大包大揽”向“群众自我发展”的转变。去年，通过资源整合和民主管理的办法，ＲＴ县59个重点贫困村的直接投入各类资金7000多万元，激发群众自投近2亿元，实现了试点村生产生活条件的迅速改善和贫困群众增收同步推进的效果，保证了整村连片推进目标的顺利实现。
四、扶贫开发构建和谐社会必须创新体制机制，充分发挥老区人民自力更生、艰苦奋斗的主体作用
搞好新阶段扶贫开发工作，关键在干部，主体是群众。我们从广大基层干部的内在因素出发，在扶贫开发的体制机制上大胆创新，真正把老区人民自力更生、艰苦奋斗的精神激发到扶贫开发上来。一是创新工作机制，充分调动机关干部沉下去抓扶贫的热情。去年，我们对扶贫开发构建和谐社会试点村，安排1个市级部门定点帮扶，1名县级领导定点联系，选派1名优秀中青年干部挂职驻村帮扶，做到不脱贫不脱钩，不见效不松劲。全市已有1000余个机关单位开展了“1+1”定点帮扶，有2.2万名党员干部与贫困户结成了帮扶对子，下派了500多名年轻干部到贫困村任职，向贫困户捐钱、捐物折款共计600多万元，在全市农村引起了强烈反响。ＮＮ县从县级机关选派30名干部到升钟库区重淹村任党支部书记，ＲＴ县抽派了59名县级年轻干部到示范村担任驻村指导员，他们长期吃住在乡村，指挥到工地，与农民一起劳动，密切了党群干群关系。二是创新用人机制，充分调动基层干部全力扶贫的热情。按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，选好配强乡、村两级一把手，鼓励乡镇干部副职到村任职。去年，对全市32个重点贫困村不能胜任的村“两委”班子进行了改选，先后有1200名乡干部到村任支部书记或村主任助理，引起了基层干部强烈的震动。蓬安县中坝村过去是国务院办公厅通报的“乱村”，县委连续选派了两任组织部副部长到村任支部书记，解难题、化民怨、修公路、建新村、兴产业，将一件件实事、好事办到了群众心坎上，成为全国、全省新农村建设的典范。三是创新投入机制，充分调动社会力量自愿扶贫的热情。积极建立“国家投入、本地配套、外来投资、社会捐赠”等多元化、多渠道、多层次扶贫投入机制。除国家正常投入外，市、县两级财政每年安排1000多万元资金配套投入，并采取扶贫资金贴息、中小企业担保贷款等办法，吸引外来企业、金融部门、经营业主广泛参与扶贫开发。去年北京荷田、重庆天生、成都哈哥等12户知名龙头企业落户ＸＸ，带动了贫困地区产业化发展。四是创新民主建管机制，充分调动农民群众参与扶贫的热情。我们大力推广ＲＴ县九湾村“百人议事”制度和26万人饮解困民主参建机制，让村民全程参与人畜饮水、乡村公路、三建五改等基础设施项目的规划制定、组织实施和资金监管，让贫困农户享有充分的知情权、决策权、选择权、监督权和享有权。去年，全市重点贫困村群众投资投工，折合人民币6亿多元，相当于国家项目资金投入的3倍。
这些初步实践，我们将在今后的工作中进一步完善和提高。特别是面对农村扶贫开发和推进社会主义新农村建设的双重任务，需要用新的思维来加大扶贫开发力度。一是扶贫开发构建和谐社会具有长期性、艰巨性和挑战性。从总体上看，我市温而不饱，饥而复寒的现象仍然突出。从解决温饱向小康迈进再到社会主义和谐新农村，是贫困地区一道异常艰难的坎。二是扶贫开发构建和谐社会与推进社会主义新农村建设是一脉相承的。扶贫开发构建和谐社会体现了社会主义新农村的全部内容，是一项打基础、利长远的工作，符合新农村建设的要求。三是扶贫开发构建和谐社会是我市推进新农村建设不可逾越的阶段。我们必须从实际出发，从群众最关心、需求最迫切、反映最强烈的问题做起，其它别无选择。在下一步工作中，我们决心以“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，按照建设社会主义新农村的总体要求，进一步推进扶贫开发构建和谐社会试点工作，建立农民增收脱贫的长效机制，确保农民得实惠，农村大变样。
1、推进农业产业化，使每一个贫困农户都进入产业链条。按照“产业规划到哪里，基础配套到哪里，新村建设到哪里”的思路，把培育龙头企业放在更加突出的位置，强力推进重点贫困村产业化发展。进一步做强做大阆中鸿宇、西充李子园、哈哥兔业等80多户重点龙头企业和先锋蚕业合作社等1000余个专业合作经济组织，加快畜禽、优质粮油、果蔬、中药材等特色产业片、产业带、产业园建设，大力推行“公司+合作组织+农户”等多种产业化经营模式，力争用5年时间，让绝大多数贫困农户进入产业链条，实现持续增收。
，2017年xx市以扶贫开发统揽农村工作全局经验材料《2017年xx市以扶贫开发统揽农村工作全局经验材料》相关文章