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四、创新建管体制，为小城镇可持续发展再添活力
创新小城镇建设投入机制，加快小城镇的发展。小城镇建设资金投入不足，一直是制约小城镇快速发展，阻碍城镇化进程的“瓶颈”，主要原因是融资渠道单一，仍然不同程度地存在政府包办的错误思想。近年来，我们积极引导小城镇走运用市场机制，多渠道筹集资金的路子，多元融资加快小城镇的发展。一是作好以地生财文章，把土地市场盘活，牢牢控制一级土地市场，逐步放开二级市场，通过经营城镇土地，聚集建设资金；二是做好经营城镇这篇文章，稳步推进基础设施和公用事业市场化运作的步伐，引导个体资本、民间资本、外资参与城镇供水、排水、道路、绿化等项目建设；三是作好向上争取项目、争取资金这篇文章。我市黄集镇通过大胆探索，走出了一条“以地生财融资、闲资置换筹资、公益拍买聚资、外延扩张争资”的集镇筹资建设新路子，具体来说就是对城镇内长期闲置、效益不高的存量土地采取竞价拍卖的方式出让土地使用权，拍卖收益全部用于城镇建设；对于镇内闲置资产如：停产企业的设备、厂房等，采用“你修一条路，给你一栋楼，你建一条街、送你一个厂”的办法，对闲置资产能用的用，能换的换，多途径筹集建设资金；对镇域公益设施如水厂、公厕、路灯广告权等，采用公益拍卖的方式，聚集城镇建设发展资金；所谓外延扩张争资，就是采取优惠措施吸纳农民进镇建房、进镇经商，壮大城镇规模，繁荣城镇经济，以此加快小城镇的发展。两年来，该镇通过上述融资渠道，拍卖临街门面566间，新建房屋2.2万平方米，融资1480.8万元用于城镇建设，突破了镇级财力薄弱，投入短缺，制约小城镇快速发展的资金难点，实现了该镇的健康快速发展。我们适时总结并推广了他们的作法与经验，对进一步加快我市小城镇建设市场化运作的步伐，起到了较强的推动作用。
创新小城镇规划建设管理体制，提升城镇文明新形象。20xx年以来，我市各地都不同程度地出现了规划失控、建设无绪的突出问题，已严重制约到村镇建设事业的健康发展。如何探索并建立新时势下的小城镇规划建设管理体制，已是摆在我们面前的重要课题，我市各地积极探索，大胆实践，作出了许多有益的探索与尝试。我市高新区在加强小城镇规划建设管理工作中，一是坚持村民参与、村民自治原则，成立村民建房议事小组，对村民建房申请进行评议、审核；二是重新规范建房的审批办理程序，严格依法审批管理；三是建立“三级包保”责任制，村干部包组、镇干部(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆 2

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