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　　二、目前存在的困难和问题
　　（一）经济基础薄弱，经济实力不强。虽然我县20xx年全县生产总值实现了18.6亿元，财政一般预算收入实现5408万元，GDP连续三年保持了较大幅度的增长，但是，无论是经济总量，还是财政收入规模，在全市乃至全省都处于中下游水平。我县GDP仅占全市GDP的7%；我县人均地方财政一般预算收入只有156元，仅为全省平均水平1616元的9.6%，全市平均水平661元的23.6%。20xx年，在全国第五届县域单位经济基本竞争力评价排名中，仅位于1620位。
　　（二）工业化水平低，运行质量不高。企业数量少而且规模偏小，产品、产业结构趋同，而且大都停留在传统工业上，具有较强拉动作用的龙头企业和拳头产品少，支柱企业发展缓慢，产品知名度、市场影响力、辐射范围十分有限，没有形成规模效益和产业化效益，对县域经济的拉动力较弱。
　　（三）农业产业化程度低，农民增收缓慢。一是种养业虽初具规模，但产业化程度不高，规模效益不突出；二是企业加工、销售带动能力不强，产业链不长，产品的附加值低；三是基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力弱；四是农民整体素质不高，思想不够解放，商品观念不强。
　　（四）财政拮据，县域融资渠道狭窄。20xx年，我县的一般财政预算收入只有5408万元，而财政支出高达2.6亿元，收支严重失衡，财政十分拮据，根本没有资金搞经济建设。此外，由于国有商业银行的改制，撤并了许多县及县以下的分支机构，贷款权限上收，把从县域内吸收的大量存款转到大中城市，而县级金融机构为降低经营风险，又不愿放贷，并通过各种渠道向县域范围以外转移资金，造成县域经济“失血”，绝大多数中小民营企业贷款难，民营企业发展所需资金严重不足，严重束缚了企业的发展壮大，只能小打小闹，艰难度日。
　　（五）人才匮乏，制约了县域经济的发展。我县不仅人才短缺，而且结构也十分不合理。全县现有初级职称以上人员2163人，仅占总人口的0.6%。具有高级以上职称的只有553人，而且绝大多数集中在教育和卫生系统，工程、农业和财经类的高中级人才，特别是高素质的管理人才奇缺。由于环境和条件等因素，以致于不仅外地人才引不来，就是本地人才也留不住。据统计，我县每年考入上级大专以上院校的学生数达1400人，而每年回到##的大中专以上毕业生仅有100人左右，本科以上学历的更是寥寥无几。
　　三、加快县域经济发展的对策
　　今后一个时期，我们将以科学发展观统领经济社会发展全局；以提升县域经济总量、构建和谐##为目标，以优化经济结构、转变经济增长方式为主线，以资源和项目为依托，走特色路，打绿色牌，培育和壮大主导产业；大力实施“生态立县、工业强县、民营兴县、流通富县”四大战略，强力推进农业产业化、工业化和城镇化进程，推进##经济社会超常规、跨越式发展，为建设颇具潜力、充满活力、凸显魅力、富有实力的新##而努力奋斗。到“十一五”期末，全县生产总值达到66亿元；地方财政一般预算收入2亿元，实现翻两番；城镇居民人均可支配收入达到9100元；农民人均纯收入6300元，实现翻一番。
　　（一）推进招商引资工作，加大对外开放力度，增强县域经济发展的牵动力
　　##的希望在开放，潜力在开放，增长后劲也在开放。通过扩大开放，使广大干部群众开阔眼界，转变观念；通过扩大开放，引进先进的经营管理理念，创建开放合作的新方式；通过扩大开放，引进和造就现代管理人才、技术人才，优化企业管理，使企业充满生机活力；通过扩大开放，充分利用国内外两种资源、两个市场来开拓发展空间。一是突出招商工作的实效性。突出项目招商，重点引进大、高、外项目。进一步完善、落实领导干部联系重点项目责任制，对有功人员实行重奖，改进、完善项目考核办法，坚决落实一票否决制，确保项目成功率、成活率和资金到位率。二是增强招商对象的针对性。加强对韩国、日本、港台和东南沿海地区的招商工作。抓住铁岭融入沈阳经济区的有利时机，搞好项目对接，实现借势发展。三是注重招商方式的灵活性。在继续实行代理招商、网上招商、以商招商、亲缘招商等招商方式的同时，积极推动招商活动由政府主导型向企业自主型转变，由大规模组团招商向小规模专业招商转变。四是提高全县经济的外向性。坚持面向两个市场，着力引进外向型企业，加强出口基地培育和建设，尽快实现我县出口市场和出口经济的多元化。加强外出人员的职业和技能培训，鼓励城乡富余人员外出就业，加快富余劳动力转移。五是加强招商工作的专业性。进一步加强外经外贸和招商引资机构队伍建设，加大专业人才的引进和培训力度。挖掘、整合全县资源，精心做好项目源和信息库建设，为内外客商及时提供可靠的项目载体和丰富资料。
　　（二）加快辽开工业走廊建设，深入实施工业强县战略，增强县域经济发展的支撑力
　　把工业作为跨越式发展的主攻战略，膨胀经济总量的首要任务来抓，围绕工业强县的战略目标，努力形成布局合理、主导产业突出、区域特色明显和竞争能力较强的工业经济体系。一是建好园区，构筑平台。进一步加快“辽开工业走廊”建设步伐，增强园区的聚集功能，积极引导各类生产要素向园区聚集、各类企业向园区集中。把招商引资作为园区建设开发和发展壮大的动力，通过市场运作，利用外资、民资，完善园区的基础设施。二是发挥优势，壮大支柱。围绕建设冶金铸造、机械加工一个产业基地和医药保健、纺织服装、新型建材、农副产品加工四大产业集群，重点扶持沈阳机床##铸造、隆达制铁、金丹药业、美麟集团、天宏药业、宏宇生物等骨干企业，形成一批我县的支柱企业。三是创新理念，做响品牌。实施科技兴企计划，支持企业实施管理创新、技术创新，大力引进新装备、新技术、新工艺，全面提升产品质量档次；支持企业开展ISO9000系列质量体系认证、ISO14000环保体系认证和ISO18000系列职业安全体系认证，取得进入国内外市场的通行证，拓展市场空间，增强企业的核心竞争力。强化名牌、品牌意识，实施名牌战略，在全市、全省乃至全国提高我县产品的知名度。
　　（三）加快结构调整步伐，推进农业产业化进程，增强县域经济发展的竞争力
　　按照打绿色牌、走特色路的总体思路，坚持以工谋农，大力发展特色产业和优势产品，促进农民增收。面向市场，发挥优势，稳定粮食生产能力，大力发展畜牧业、烟叶、蔬菜、水果等优势产业，大力发展林下产品、中草药材、食用菌等特色产品，进一步加快农业结构调整步伐。按照“三区两带”的布局，不断壮大基地规模，尽快形成规模优势和区域布局。加快无公害农产品和绿色食品生产基地建设，做大鹿、牛、蚕、蛙等特色产业，推进农产品生产的标准化，争创##的绿色品牌。积极培育农业产业化龙头企业，集中力量做大做强美麟集团、金丹药业、吉达生物、东日家禽、中敖清真等加工企业，推进农产品精深加工，努力把我县建设成为全省重要的优质农产品生产和加工基地。加强社会化服务组织和专业批发市场建设，促进产销衔接，提高农民参与产业化经营的能力和水平。加快科技化，推进机械化，力争设施化，全面提高农业的综合生产能力，促进农民增收。
　　（四）推动商贸物流业发展，改造提升第三产业，增强县域经济发展的助推力

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