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　　二是加大行业整合，形成整体竞争力。从政策资金上鼓励、调控、引导企业以资本为纽带和市场运作模式，按照现代化大生产的专业化分工要求，采取收购、兼并、参股、租赁、联合、重组等多种方式进行资源整合，以技术、品牌、营销渠道等为载体建立多种形式的战略联盟，实现加工、人才、技术、市场等优势互补，横向联合，纵向互动，实现龙头重点企业的快速扩张，重组2—3个具有较强市场竞争力和抵御市场风险能力的现代企业集团，发挥整体优势和辐射带动作用，促进整个产业的有序良性发展。
　　三是加紧建设已完成规划的丝纺工业园区和正在建设中的丝纺专业市场，完善功能，研究制定培育、扶持等配套优惠政策，强化协调服务，吸引市内外企业入驻发展，发挥工业集中区的聚集功能和产品集散地的市场信息导向作用，降低交易和采购成本，形成区域产业集群，提高资源使用效率，提升产业竞争力。
　　3、招改结合，增强企业内动力。
　　一是调整完善招商引资政策，强化服务，创造良好的发展环境，让外来客商有利可图，引得来，留得住，做得强。
　　二是清理已有招商引资项目的落实兑现情况，督促引进企业兑现投资发展承诺，政府兑现扶持服务政策承诺，增加诚信度。
　　三是注重引进高档复合多功能面料、炼染后整理、高档服饰等技术含量和附加值高的精深加工项目，延伸壮大产业链。
　　四是完善激励约束机制，将招商引资、嫁接改造与深化企业改革结合起来，重点引进有特色、有实力的企业集团对我市的丝纺企业实施嫁接改造，实现产权多元化，增强自身实力；引进人才和先进的管理理念与引进资金技术并重，自主培养人才和大胆引进高级管理人才相结合，按照现代企业制度要求，深化企业内部改革，完善法人治理结构，推行责、权、利相结合的职业经理人制度，完善法人治理结构，摆脱旧的管理模式的束缚，转变经营理念，提高管理水平。
　　4、加快技术改造和技术进步，增强企业发展后劲。
　　精选项目上报争取上级财政和国债贴息、国家茧丝绸风险基金支持，引进外来企业或战略投资者参与改造发展，落实新增税收当地留成部分用于企业技改创新等优惠政策，支持、激励企业加大技术改造和技术创新力度，提升传统产业的科技含量，增强企业的核心竞争力，实现可持续发展。
　　一是加快重点技术改造项目的组织实施。重点抓好六合集团 “中厚型环保交织面料改造”，美亚股份公司“新型多纤维复合材料高档环保色织物及服装改造”，云禾印染公司“丝绸印染后整理关键设备改造”，锦泰绢纺公司“绢丝及混纺系列针织面料及服装” 四个总投资2.68亿元的重点技改项目的实施工作，提高终端产品开发生产的装备水平，提高精深加工能力。
　　二是加大技术创新投入，创新技术创新体制，加快新技术、新工艺、新产品的开发步伐。自我开发与引进技术相结合，继续加强与市内外知名大专院校和科研院所的密切合作，根据国内外服饰行业多功能、绿色环保的发展趋势，开展产学研联合技术攻关和项目招标活动，重点开发新型多功能环保纤维、高档新型复合环保服饰面料、高档服饰制品、先进的后整理加工等高档终端产品，提高科技含量和附加值，加快产品的升级换代步伐。
　　三是实施品牌战略。在现有品牌的基础上，争创知名品牌和免检产品，实施产品高档丝绸标志认证和“绿色”、“环保”认证，发挥品牌和认证效应，增强市场竞争力。
　　5、拓宽融资渠道，缓解企业资金。
　　一是市财政在现有1000万元工业发展资金的基础上逐年有所增加，以加大对重点企业、重点项目、重点产品的资金支持。
　　二是争取省投资担保公司支持，实现省、市联动，千方百计促使市中小企业担保公司尽快投入运作，为企业融资担保。
　　三是继续加大招商引资力度，引进外来资金和民间资本投入企业的发展。
　　四是加强与股份制金融机构、大型投资集团资金的衔接融资，缓解资金瓶颈。
　　6、解决改制遗留问题，促使企业轻装发展。
　　一是通过争取省上支持、市财政筹资等方式，尽快兑现职工所持安置费的“代金券”、集资款、医疗费、抚恤供养人员费用；落实当期支付的医疗保险、养老保险费用www.qingsong8.com并按时支付。后期医疗保险、养老保险费用实行挂帐，由财政逐年分期解决。
　　二是千方百计将职工生活区等社会职能移交社区管理，生活区水电气与生产区分离，实行社会化运作，使社会职能、离退休职工完全与企业脱钩，实现企业的轻装发展。
　　四、恳请省上解决的问题
　　1、六户市属重点丝绸企业目前尚欠职工安置费（解除关系后所持代金券）、集资款、医疗费和抚恤供养人员费用、欠缴医保费、养老保险金1.6亿元。请求省上解决6户市属重点丝绸企业改制遗留问题费用缺口5000万元，其中：解除关系职工安置费“代金券”1100万元，集资款362万元，医疗费和抚恤供养人员费用270万元，合计约1800万元；解决养老保险、医疗保险费用缺口3200万元。其余费用缺口1.1亿元由地方财政自筹解决。
　　2、解决省下放企业补助资金。阆中绸厂职工安置和遗留问题处理费用合计3850.76万元，省上补助资金2800万元，费用缺口1050.76万元；长城机械厂、燎原机械厂两厂破产费用合计7736.41万元，省上补助三企业资金4200万元，扣除长城燎原两厂自20xx年9月下放ＸＸ管理到20xx年9月由地方支付生活费和代缴“三金”857.62万元，缺口4394.03万元。三户笠捣延萌笨诠布?444.78万元，现行挂帐未能落实，请求省上解决补助资金3000万元。
　　3、请求省上解决对丝纺行业重点技改项目补助资金3000万元。重点技改项目分别是：六合公司“中厚型环保交织面料改造”；美亚公司“新型多纤维复合材料高档环保色织物及服装改造”；云禾公司“丝绸印染后整理关键设备改造”；锦泰集团“绢丝及混纺系列针织面料及服装”；贤成嘉纺公司报经省经委批准项目立项，总投资1.2亿元，新建3万锭纱锭和新增无梭织机1000台；美华尼龙公司投资3000万元，新增聚合2000吨项目。六个项目总投资4.18亿元
　　4、请求省上协调国家发改委将ＸＸ丝纺行业纳入或比照享受老工业基地改造政策范围。争取对已上报国家发改委的六合公司、美亚公司、云禾公司、锦泰公司四个重点项目给予老工业基地改造政策。
　　5、请求省商务厅支持协调解决国家茧丝绸风险基金270万元，其中美亚股份公司“用剑杆织机开发特宽提花装饰绸”项目50万元；锦泰绢纺公司“绢丝与苎麻湖混纺新工艺”项目100万元；ＸＸ市茧丝绸公司“纯天然生物保健蚕丝被研制开发”项目120万元。
　　6、在信息化建设项目和资金上给予重点倾斜，提升产品设计开发、生产控制、市场营销的信息化和自动化水平。
　　7、请求省上协调省级金融机构和省投资担保公司与市担保公司联动对ＸＸ丝纺行业的优质项目、发展前景好的企业给予技改、创新和流动资金支持。
　　8、请求协调将六合、贤成嘉纺、丝绸公司3户与农副产品加工息息相关的丝纺龙头企业确认为国家、省农业产业化龙头企业，给予相关的政策扶持。

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