3、维护群众合法权益。认真做好《**省人口与计划生育条例》的学习宣传贯彻，坚持依法行政，文明执法。将依法行政、文明执法纳入人口和计划生育目标管理责任制。指导基层严格执行人口和计划生育群众工作纪律，加强对计划生育行政处罚、行政复议、行政应诉案件的指导。加强对重点案件的督办，严肃查处滥用职权、方法粗暴、侵犯群众合法权益的行为，要开展便民维权活动，强化政务公开，简化办事程序，提高办事效率。严格规范收费行为，禁止乱收费、乱罚款。在发放《计划生育服务手册》、审批《生育证》时不得强行推销各类保健商品，不得强制办理各类商业保险，不得强制推行收费服务；在“出生缺陷一级预防”等活动中不得向基层下达针对某种产品的指标任务，不得以行政手段要求计生服务机构代理、推销各类产品。
（五）从工作落实上再加措施，着力强化“三项工作”
1、突出重点难点工作。一是把稳定低生育水平放在工作首位，促进人口长期均衡发展。二是把综合治理性别比作为工作重点，改善人口结构。力争将省政府218号令（**省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定）上升为地方性法规，积极探索建立和完善有利女孩健康成长的利益导向政策体系；建立健全孕情管理、B超管理、有奖举报、合同管理等相关制度，加强区域联防联治，严把“性别鉴定、终止妊娠”两个关口，坚决打击“两非”行为。三是突破流动人口服务管理工作的难点，促进人口合理分布。在新一轮的政府机构改革中，要注重加强流动人口管理机构建设，转变流动人口服务与管理的工作模式，探索加强建立统一管理、优质服务的新体制。加快流动人口计划生育信息管理，实现省内、跨省流动人口计划生育信息适时变动、异地查询、跟踪服务和管理。将流动人口服务与管理工作纳入整个人口计生工作的全局进行安排和部署。四是把满足群众计划生育和生殖健康的需求作为工作的着力点，进一步强化服务理念，提高服务技术、服务能力和服务水平，不断提高人民群众生殖健康水平。
2、改革目标管理方式。一是建立科学的指标体系。把稳定低生育水平、治理出生人口性别比、提高出生人口素质、提高育龄群众生殖健康水平，制定和落实计划生育家庭的奖励扶助政策，提高群众对计划生育工作的满意率作为考核的重点，在考核中体现依法行政、关注民生的精神，科学设置控制水平指标、保障及事业发展指标、计生惠民指标。二是精简考核指标。根据工作重点、关键问题和发展方向设置指标。考核指标力求少而精，简便易行，减少过程考核，着重考核工作质量、服务水平、政策落实和效果。三是合理确定考核指标权重。突出改革创新的内容，对反映工作力度、工作水平以及对工作发展方向有导向作用的指标应加大分值比重。对党政线考核侧重机构和队伍建设、经费保障和协调部门等方面的内容；对相关部门线考核侧重于制定和落实有利于计划生育的政策和措施，实施综合治理等方面的内容；对计生部门线考核侧重于落实“三为主”、依法行政和优质服务等方面内容。四是改革考核方式。完善对党政领导、责任部门、计生部门“三条线”分线签订责任书和考核评估办法。根据不同地区的工作基础、工作重点和发展方向，有针对性的设置个性化责任指标，确定不同的共性指标和特色指标相结合的考核评估指标体系。为减少层层考核给基层工作带来的负担，要逐步明确省、市、县、乡各自负责考核的指标，避免重复考核。
3、强化基层基础工作。一是坚持以宣传教育为主，转变群众生育观念。要把人口计生宣传教育工作与婚育新风进万家活动、生育文明建设、新农村建设、生育文明幸福家园推进计划紧密结合起来，进一步增强宣传教育的针对性和实效性。二是加强基层规范化管理。制定各项业务工作规范和制度。进一步加强计划生育村居民自治工作，要通过总结完善，提升各地开展村民自治的工作经验，形成指导全省基层人口计生工作的管理模式。三是加强干部队伍职业化建设。开展基层人口计生干部生殖健康咨询师职业化试点，按照职业化标准，开展职业教育、岗位培训。逐步在全省干部队伍包括村组计生干部中广泛开展生殖健康咨询师职业的培训和考试，不断提高队伍职业素质、职业技能和职业行为。探索将职业化建设与人口计生系统职称评定挂钩，进一步调动技术服务和宣传咨询人员的积极性，力求以事业留人、感情留人、待遇留人。督促各级按省《决定》和新《条例》的要求，加强计划生育执法机构和队伍建设，按比例落实乡镇计划生育工作人员、技术服务岗位和村女计生专干及小组信息员的配备。协调解决基层计划生育干部待遇和岗位津贴等问题。
（五）从提高素质增强能力转变作风抓起，突出“五个重点”
1、以解放思想提高能力为重点，加强领导班子和干部队伍建设。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，不断解放思想、更新观念。把解放思想，更新观念作为干部教育培训的重要内容，提高党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实解决影响和制约科学发展的突出问题。着力提高领导班子和领导干部开拓创新能力。加强思想政治建设，教育领导干部讲党性、重品行、作表率，严格党的政治纪律，自觉同党中央、省委保持高度一致。加强领导班子民主集中制建设，增进班子团结。重点抓好领导干部理论和业务学习，以争创“五好”班子带动“学习型、和谐型、创新型、服务型和廉政型机关建设。提高各级人口计生部门领导班子总揽全局能力、民主科学决策能力、依法行政能力、优质服务能力、综合协调能力。
2、以坚持求真务实为重点，加强调查研究。建立调研工作制度。贯彻落实省委《关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》，切实加强对调查研究工作的领导，充分认识新形势下加强和改进调查研究工作的重大意义，不断提高调查研究的质量和水平。调研要有针对性，围绕工作重点难点，集中时间集中精力开展深入系统的综合调查研究，减少过泛过虚的调研。处以上领导干部每年要有3个月以上的时间下基层调查研究。每年各处室要结合工作重点难点，完成1-2高质量的份调研报告。要鼓励基层说真话、报实数，坚决反对弄虚作假、虚报瞒报漏报。设立求实奖，对求真务实的地方和单位给予奖励，对弄虚作假、欺上瞒下的地方和单位通报批评。
3、以转变工作作风为重点，提高工作效率。精文简会。改进文风会风，完善精文简会制度，提高办文、办会质量，转变会风文风，提高办事效率。落实《省人口计生委关于精简会议文件改进会风文风的实施意见》、《省人口计生委#############管理制度》等文件。要切实加快信息化建设步伐，提高工作效率，减轻基层负担。积极建立以政府门户网站为主的便民服务信息平台、以OA系统支撑的计生系统办公平台以及全省联网的计生业务平台，加强与相关部门的信息沟通和交流，注重相关数据的分析和研究，提高管理实效，降低行政成本。机关各处室及直属单位，要认真清理精减各类帐表卡册，实行报表的资源整合，不重复交叉上报，对工作指导意义不大的台帐和报表要坚决取消，需要上报的要统一纳入省信息管理系统。
4、以强化全局意识为重点，打造团队精神。加强处室团结协作，形成工作合力。各处室和各单位要牢固树立整体意识和大局意识，增强沟通协调的素质和能力，处理好与省直部门之间、委内处室之间、同事之间的关系，加强与上级领导机关、与基层的联系沟通。做到分工不分家、协调配合抓落实。对需要两个或两个以上处室共同办理的事项，牵头处室要主动负起责任，切实履行职责，参与处室要积极配合。
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